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李龙:公交重组要让市民得到实惠


2007-10-15 10:01:44         华夏经纬网

  广州市有史以来最大规模的公交整合拉开序幕,前天上午,广州市第一巴士有限公司、广州市第二巴士有限公司、广州市第三巴士有限公司正式挂牌成立,今后,广州14家公交公司将整合为这三大公交旗舰。与此同时,经过历时一年的研究论证,广州市公交地铁联票优惠方案将在今年底出台,单独乘坐公交也可享有优惠。

  从1994年广州引入第一家外资合作公交企业,以实行市场化经营,到现在整合为三大集团,实行规模化经营,公交重组的核心出发点无非是优化资源配置,提高经营效率,降低运行成本。无可否认,市场化经营虽然带来竞争的积极作用,但也有一些问题需要正视。

  广州市现有400多条公交线路,由于各路诸侯各占一方,使得公交事业难以协调发展。比如说现在市中心区域线路存在着重叠化现象,运能严重浪费,这必然导致公交企业处于低效益状态。而与之相反,郊区的线路却明显满足不了需要,这种“冷线过冷,热线过热”的线路设置带来的矛盾便是中心区交通压力增大,郊区人群却坐车不便。

  可以说,各公交公司的无序竞争以及疏于管理,一定程度上消解了市场竞争的良性作用。因而,为了化解这种非良性竞争,同时达到线网设置的最优化,公交重组便担负起了解决当下问题的重任。有关部门也希望通过这次重组,以一种规模化的集约经营,重新分配资源,提高企业的效率,从而把公交公司的运营成本降低下来。

  既然公交重组是为了降低成本,那么作为公用事业,理当将其降低下来的成本转化为普通百姓的实惠。也就是说,公交公司的成本降了,公交票价也要同时降下来。如果说降低成本是重组的原初目的,那么提供优惠的公共服务则是重组的最终目的。更何况北京地铁和深圳公交已经率先作出了降价的举动和表态,广州公交也可以借重组之机,将公交票价降下来,让市民从公交重组中享受到真正的实惠。

  此外,有关部门还表示,公交重组后,公交线路会有一定的微调,重叠线路将会抽疏。但是到底哪些线路需要调整,还有什么地方需要公交进驻,天天坐公交出行的乘客最有发言权。因而,在调整线路时,有关部门可否问计于民?专家们的线路总规划很重要,作为乘客的普通市民的建言献策同样很重要。

  然而,公交重组是以规模化取代现在的多元化,虽说以前的各公交公司之间存在着不良竞争,但有竞争就有优胜劣汰,就有市场活力,对乘客就意味着多了个选择,可是现在整合为三大集团,整合之后如何在发挥集约经营优势的同时,避免出现垄断倾向或“大公司病”,就成了大家关注的新话题。

  对市民们来说,公交重组那是政府部门和公交企业的事,能否真正将重组的利益转化为自身的实惠才是他们所关心的。14家也好,3家也罢,公交的公益性任何时候都不能丢失。规模效应自有集团化的好处,但公交提供的是准公共产品,无论怎么重组,都不能完全任由市场说话,其背后都是政府的财力支持和导向调控。

  遥想当年,广州公交曾经是全国同行的改革排头兵,现在我们希望通过重组,广州公交续写往日的辉煌,就是要让更多的市民满意。


作者: 李龙

 来源:大洋网-广州日报
  


 
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