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李龙:实施创业带动就业战略


2007-10-18 09:19:06         华夏经纬网

  作为市场经济的一个晴雨表,就业率的高低往往反映着经济运行的好坏,充分就业不但能增加居民收入,缩小贫富差距,而且可以拉动消费,促进经济结构的均衡发展。就业是民生之本,在十七大报告中,扩大就业被视为六大民生任务之一,报告还提出了以创业带动就业,形成城乡劳动者平等就业等新思路、新要求。

  从根本上说,就业岗位的增加是通过经济增长来实现的,可是目前我们面临的问题是:经济高速增长并没有带来相应的高就业。如何破解这种尴尬的局面?以创业带动就业,无疑给出了一条合适的道路。

  长期以来,我们的“三驾马车”多是靠投资和出口两条腿走路,消费在经济增长的拉动中所占比重一直不高。由于投资和出口的创业门槛相对较高,这使得创业多集中在消费领域,也就是第三产业上。然而过多的税费以及限制性政策,却使得创业对普通人来说,并不是一件容易的事。

  因而,以创业带动就业,首先要给创业者一个良好的生存空间,让中小企业具有自由成活的能力。来自国家工商总局的数据表明:1999年全国有个体工商户3160万户,到2006年6月底下降为2505.7万户。8年时间,蒸发掉650万户!众所周知,个体工商户注册门槛低,在解决低收入群体就业上具有很大的优势,特别是在农村以及城乡接合带,个体工商户与公司相比,在就业上具有相当的优势和灵活性。可是工商户锐减的事实告诉我们,在当前,创业门槛虽然不算高,但是一些外在的政策性因素却人为地拉高了创业的生存条件。所以,要想鼓励创业,带动就业,就必须降低甚至取消限制创业的各种税费。某种意义上说,针对创业小工商户的税费取消了,财政收入可能会下降,但由新的就业机会所创造出来的财富完全可以弥补这个损失。

  以创业带动就业,还需要讲求机会均等。我们常说,就业要讲机会均等,反对就业歧视,其实创业更要讲机会均等。很显然,目前我们的创业机会还存在着行业甚至身份上的不平等。城乡二元机制,使得城市制定的创业优惠政策,比如创业贷款、创业扶持等,对进城的农民工仍是有所保留;“海归”所享有的创业“特权”,与创业的大学生相比仍然高高在上。更为重要的是,政府要将行政垄断的创业机会平等地分散到社会各个阶层,甚至需要向中低收入者倾斜,而不是以资本来分轻重。

  同理,在鼓励创业上,也需要政府加大投入,让中低收入者、个体工商户之类参与到公共服务业的创业中,如此,既解决了这些人本身的就业,也为其他人增加了就业机会。

  就业作为“民生之本、公平之器、和谐之基、稳定之策”,不但关系着每个人的切身利益,同时也影响着社会的和谐与发展。面对着农村富余劳动力转移越来越困难,大学毕业生越来越多的情形,以创业来带动就业,来扩大就业,是现时的很好选择。从这个意义上来说,调整税费,均衡机会,掀起一个“全民创业”热潮,是十分必要的。作者: 李龙 

来源:大洋网-广州日报
  


 
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