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丁刚:从一件小事看瑞典怎样反腐败


2007-10-30 09:44:44         华夏经纬网

   可能在不少人看来,瑞典法庭对待这样的违规的确有点儿小题大做。但是,正是有了这样的对小违规的严格执法,才能够有效地防止大违规。

  ——丁刚(北京资深媒体工作者)

  最近读到一篇文章,说北欧国家在防腐、反腐方面做得比较好,他们靠的不是重罚,而是全方位的监督体系。北欧国家普遍建立起了议会监督、政党监督、专门机构监督、舆论监督、群众监督五位一体的监督体系,织起了一道严密的法网,做到了有罪必罚,打消了贪官的侥幸心理。

  这样的评价应当说还是比较到位的,但有一点需要提及的是,所谓的有罪必罚并不仅仅指的是,不管你地位有多高,不管案子有多大,该怎么查就得怎么查,该怎么罚就得怎么罚;它也指的是,不管你地位有多低,不管案子有多小,该怎么罚也得怎么罚。最近读《瑞典南方日报》,就看到了这样一则新闻。

  事情发生在瑞典南方的一个名叫隆德的小城。那是一个平静的大学城,恰好我曾在那里住过一段时间,对当地的情况还算了解。隆德曾数次在瑞典最适宜居住的城镇排行榜上名列前茅。当然,即使如此,也免不了有些小偷小摸的事情发生。

  数周前,有位年轻人找到警察局报案,说是有人偷走了他心爱的长号。值班的警察做了记录,随口就对他说,“如果你想让我们尽快找回你的长号,那就请你在我们破案后买些馅饼送来。”警察说的馅饼,其实是一种瑞典风味的三明治。瑞典人很喜欢吃这种点心,常常会在碰上什么喜庆的事时,买些这样的馅饼来与同事们分享。《瑞典南方日报》的记者说,隆德警察局就有这样一个不成文的惯例,每逢破了一起案子,负责破案的警官就会买些馅饼来,送给大家作为“奖励”,并一起庆贺破案成功。

  馅饼当然不值几个钱,而被偷走的那把长号却要值6000多美元,找长号的年轻人当时就爽快地答应了,并且立即跑到那位警官指定的一家面包店,预订了一份够八个警官吃的馅饼。当办案的警官们得知有馅饼在等着他们,他们立刻就加快了办案的速度,并很快就有了结果。警察局派出的警官到现场看了脚印,回来一查就知道是谁干的,轻而易举地就抓到了嫌疑犯,追回了那把长号。

  不过,警察们并没有去取已经订好的馅饼。原因是破案的那一天早上,他们为一位警察的调离举行了欢送会,吃了足够多的馅饼。“人的胃口是有限的,谁还能吃下那么多的馅饼呢?”一位办案的警察事后说。

  但事情到此并没有结束,有人知道此事后,向法院起诉了那位索要馅饼的警官,说这违犯了警察的规定。在法庭讯问的过程中,丢长号的年轻人说,那位警官当时的确告诉他应当在哪家店买馅饼,加什么样的调料,而且要够十个人吃。不过,他买了一份够八个人吃的,因为他觉得,调查这么个小案子用不了那么多的警察。此人还说,那位警官要他买馅饼时,并没有用“命令他的口吻”,只是说这话时的语气是“相当肯定的”。他还强调,“谁不想让自己的案子能放在最优先的地位呢”。那个被起诉的警察也告诉法官,他并没觉得这有什么不对的地方。

  事情虽小,但法官却不会轻易放过。结果,这位干了38年的老警官被判超越了警察局的“厨房限定”,扣罚了八天的工资。所谓的“厨房限定”,其实就是不允许接受请客送礼。从瑞典警察的收入来看,这笔钱大约为七八百美元,能买一大堆馅饼。

  从这个新闻故事中,我们可以看到,瑞典的全方位的监督体制之所以能够起到作用,关键就在于它具有防微杜渐的功能。可能在不少人看来,瑞典法庭对待这样的违规的确有点儿小题大做。但是,正是有了这样的对小违规的严格执法,才能够有效地防止大违规。瑞典对行贿和受贿不是不用重典,而是很少有需要用重典的案子。对于那些极少发生的大案,按照法规,同样会有重罚,但是,那样的大案之所以不多,正是因为他们特别重视像索要馅饼一类的小案。此外,重罚与轻罚也是相对而言的。因为问报案人要了块馅饼而被罚了八天的工资,又未尝不是一种重罚。 作者:丁刚

来源:长江商报
  


 
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