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魏文彪:直播人大考核官员也是考核人大


2007-11-02 08:40:20         华夏经纬网

   9月27日上午9时,浙江乐清市7名副市长依次“过堂”,在人大常委会委员面前“汇报工作”,并进行了电视和网络直播,这是当地人大谨慎发动的一次围绕“权力监督”的改革。乐清市人大常委会主任赵乐强称之为“广场政治”。(11月1日《南方周末》)

  各级人大是同级政府的法定监督机关,所以对政府工作与官员的监督一般由人大与人大代表进行。而乐清市人大常委会邀请数十名市民代表参与旁听,并请他们在副市长发言后就副市长们的工作加入分组讨论,并将整个过程通过电视与网络进行直播,实际就是将全体市民纳入对于政府官员的考核与监管工作当中,充当政府工作的直接监督主体。

  面对这样一种多层次的监督体系,政府官员们除了更好地履职,没有其他办法逃避民意的拷问。所以像乐清市人大这样推行监督没有遮栏的“广场政治”,能够更为有力地实现对于政府工作的监督,促使政府官员更积极地履行职责。

  一直以来,我国对政府官员的考核与监督,都是在人大监督范畴内开展,以至于人大如何对政府工作进行监督,人大代表履行监督职能的表现,民众缺乏实质性了解。正是由于缺乏来自民众对监督工作的直接参与,导致少数地方人大机关与人大代表的履责表现离民众期望差距较大,客观上,对少数政府官员的消极与不良表现起到了间接纵容作用。而像乐清市人大常委会这样对人大考核政府官员进行现场直播,不仅是民众对政府的监督,同时也是对人大机关与代表的考核。显而易见,如果人大代表或常委在监督政府官员上表现不佳,这些代表或常委就可能会失去选民的信任。就此而言,类似乐清的这种“广场政治”,对人大工作能起到积极的促进作用。

  “广场政治”起源于古希腊、古罗马时代,当时,全体市民定期积聚在城市广场参政议政。尽管西方“广场政治”后来逐渐为代议性质的民主政制所替代,但是当前包括美国在内的不少西方国家,议会在举行诸如质询政府官员的活动时,通过电视等传媒向大众直播已成为一种惯例。由于议员们行使监督权力的表现,直接决定着他们的政治命运,因而议员们在直播时会积极表现。

  尽管我国人民代表大会制度与西方国家的议会制有着本质的区别,但是通过民意影响政府权力运行目的却是共通的。直播人大机关质询政府官员在内的民主活动,实现了直接民主与代议民主优点的有机结合,能够更好地实现对于政府官员与人大代表的“双重监督”,因而是我国现行民主监督体制的一种完善。乐清市人大常委会主任赵乐强说,明年三月的该市人民代表大会,将以决议的方式明确“广场政治”制度,使其成为一项制度化的监督举措。我们对此充满期待,同时也期望这种强化民主监督的有益探索能在更多的地方人大工作中得到制度性推广。

作者:魏文彪(作者系江西媒体人)

来源:信息时报
  

 


 
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