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刘纯银:带薪休假应该惠及所有劳动者


2007-11-07 09:52:22         华夏经纬网

  在当前的薪酬格局中,一般的员工,不论是私企还是国企,其基本工资在薪酬总额中所占的比例通常不到一半,甚至还不到1/3,其余收入都是按工作量计酬的工资或"奖金"。如果现在实行所谓"带薪休假","带"的只是微不足道的基本工资,那么收入不丰家底不厚的人会不会去休假呢?

  国务院法制办日前将《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》授权新华社全文公布,广泛征求社会各界意见。根据征求意见稿,职工在同一单位连续工作1年以上的,享受带薪年假。法定休假日、休息日不计入年休假假期。职工累计工作已满1年不满10年的,年休假为5天;已满10年不满20年的,年休假为10天;已满20年的,年休假为15天。个体户雇工连续工作一年以上也应享受带薪年假,年假假期可冲抵探亲假,如单位确因工作不能安排职工休年休假,应按日补偿。(详见本报昨日1版、14版)

  “带薪休假”大家并不陌生。因为我国《宪法》第43条规定:“国家发展劳动者休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度。”早在1991年中共中央、国务院发出通知,恢复了休假制度,其中规定企业职工休假,由企业根据具体条件和实际情况,参照党政机关办法自行决定。1995年实施的《劳动法》第45条也明确规定:国家实行带薪休假制度,劳动者连续工作1年以上享受带薪休年假。近几年来,随着黄金周旅游的负面影响越来越大、越来越多,社会各界呼吁实施“带薪休假”制度也越来越强烈。

  然而由于法律规定相当笼统,加之没有具体的操作细则,时至今日,真正能实施带薪休假仍然是寥寥无几,特别是对一些生产企业和农民更难保障。这可以从今年10月中国青年报社会调查中心和新浪网联合开展的一次调查得到证实。调查结果显示:人们对黄金周的留恋并非认同黄金周这种制度好,而是与目前带薪休假权利尚未得到切实保障有关。73.2%的受访者表示,如果没有国家强制休假,他们的假期就不能得到保证;80.0%的受访者则称,我国假期总天数不少,但人们“不敢休”或者“休不了”的情况太多。正因如此,78.5%的人认为在带薪休假没有保障的情况下,还是“黄金周”比较靠谱。

  “科学休假是衡量社会进步程度的尺度之一”。有专家认为,“带薪休假”绝不只是旅游,也不只是“白领”专利。而是所有劳动者更好地调整自我的一种方式,可以让自己能够慢下来,随心所欲享受一些工作时无法享受的事情,做一些平时想做没时间做的事情。也如众多网友所说:在全社会推行强制带薪休假制度,实质上是体现了以人为本的工作理念,不仅可以消除社会不公,还可以激发人们更大的工作热情。当然,这更能体现十七大报告所提出的发展成果由全体人民共享的宗旨。

  很高兴能看到“带薪休假”这次终于从幕后走向前台,国务院法制办公室正式公布《职工带薪年休假规定(草案)》以征求社会各界意见稿,其目的是想进一步完善此规定,以便规定更符合广大群众意愿、今后更具有操作性,以彻底改变长期以来“带薪休假”制度有名无实的现状。

  令笔者担忧的是:在当前的薪酬格局中,一般的员工,不论是私企还是国企,其基本工资在薪酬总额中所占的比例通常不到一半,甚至还不到1/3,其余收入都是按工作量计酬的工资或“奖金”。如果现在实行所谓“带薪休假”,“带”的只是微不足道的基本工资,那么收入不丰家底不厚的人很可能不愿意休假。同样道理,从来没有人强制农民进城,他们干完了农活,完全可以在家“休假”,为何可休而不休,还要离乡背井奔城里打工,吃苦受累挨白眼呢?现实的困顿无疑只能让他们对休假望洋兴叹。这些无疑是“带薪休假”制度在今后实际执行时所面临的困难。难怪有人抱怨:国家政策是好,可是到实施时却变了样。

  古人云:一张一弛,文武之道。真心期待“带薪休假”制度能早日实现。也期盼国家加大宣传,并出台落实本制度的相关措施,让这种制度真正成为所有管理者实施管理的一种常识,别让这项惠及广大劳动者的好政策依旧还是一张“纸上的权利”,或者,它仅仅成为部分劳动者独享的福利,这是我们谁都不愿意看到的。

作者:刘纯银

来源:燕赵都市报
  


 
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