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南都:处置别墅违建,政府岂能弱势


2007-11-09 09:52:00         华夏经纬网

  深圳银湖别墅区违规改扩建持续数年不休,查处违建的执法队有心无力。非富即贵的业主威权衬以节节溃败的政府作为,尤显刺目。深圳市长许宗衡就此公开表态,要求严处别墅群的豪华违建。然而就在前日的最新一次行动中,40多人的执法队伍仍旧碌碌无为。他们刚刚离开,违建别墅随即施工。那些身份神秘的权贵业主隐身幕后,不仅漠视基层拆违人员的存在,同样也轻视许宗衡市长的警告。

  从某种意义上说,深圳市政府遇到了一群特殊的违建“钉子户”。颇有意味的是,与行政执法相对峙的一方没有姓名、没有身份,甚至连代理人都没有出现。违法事实毫不掩饰,而坐拥数千万元违建的当事人却傲慢地走开。政府的尴尬因此铸成,也成全了坊间的种种合理化猜测。人们最想知道违建别墅的主人身份,想知道他们的权力究竟大到什么地步,或者,他们的财富又庞大到何种程度,以至于可以兀自把玩私人的建筑格调,蔑视法规尊严,丝毫不忌惮政府意志。当然,现如今他们的身份之谜处在被探究与解密中,某些违建别墅的主人被透露官至厅级甚至更高,这些传言无法证实也无法轻易证伪,却为深圳这场拆违较量提供了合乎现实逻辑的注脚。

  原本以为市长一声断喝,别墅违建即作鸟兽散,改拆的拆、该降的降。然而极具挑衅态势的是,违建依旧顽固,它们的所有者一如既往地不予理会。如此一来,受伤者众。一向在违建中落入下风的社会民众忍受不了,神秘的违建主人依恃强权,连政府也为之折腰,这肯定会让屡尝挫败经验的民众甚觉愤懑。由区及街道办组成的拆违队伍也脸上无光,别墅违建拥有的强大效能是盾牌不能阻止的,各种整治违建的法规因而受到奚落,法律陷入无可名状的卑微境地。此外,人们也难免质疑,这些别墅的主人们为何如此嚣张?他们是用什么手段迫使行政系统服从?长达数年的执法困局有无牵涉腐败交易?诸如此类的疑问必定让人久久挥之不去。

  进一步讲,对于执法之败要有更紧要的追问,公平执法与政府公正顿成焦点。此前也在深圳,某区违建清除分队采用粗暴手段,将数千平米养猪户的棚屋推倒。尽管这些养猪户的聚居属于非法,本次清拆行动的具体做法和后果仍引发了一场浩大的舆论声讨。在清理没有任何后台可以倚靠的贫民违建上,政府无疑是讲究效率,也是富有力量的。稍加对比就能发现,深圳在平民违建与权贵违建的处置上,无论执法能力还是执法效率,都表现出极不平衡的大落差。违建本无富贵之别,却因产权所有者的地位悬殊和权力差异,硬生生被割裂成两种相反的命运。这种格局即便与艰难的执法环境有关,但执法部门而非违建本身更应受到拷问,乃至于承担责备。

  无疑,在“清剿”银湖别墅群的违建上,深圳亟需一场胜利。从资料看,深圳清查四年竟然对违建的主人一无所知,即便在最频密的违建过程中,传说中的权贵名单仍然堪比国家机密。这样的情势很不正常,不能仅仅去指责权贵们的强势,更应该去检视执法的“弱势”及“弱势”的缘由。若要取得这场拆违的胜利以澄清或证明政府立场,当从彻查别墅违建的真实持有者为始。只有如此坦率且真诚的作为,才能宣示有关部门并没有遭受权贵违建的腐蚀造成“权力违建”。

  除了业主身份,银湖别墅区的违建背后还有没有其他秘密?政府纠察始于此,也不能仅限于此,必有义务解开那些自我设定、自以为是的神秘感。许宗衡市长虽以严词宣告了地方首脑的决心,不过反违建行动仍受挫折。从相应阵营的动静看,对峙仍在继续且不能令人乐观,深圳还需用实际绩效展示必胜信心,回报舆论期待。

南都社论

来源:南方都市报
  


 
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