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张贵峰:春运票价不上浮政策不能就这样终结


2007-11-16 10:23:44         华夏经纬网

   发改委11月14日发布一份报告认为,尽管今年春运期间出台的道路客运票价措施广受欢迎,但此次成品油价格调整后,经营者成本普遍增加,2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上。(《中国证券报》11月15日)

  在距离2008年春运尚有两个月之际,发改委报告做出上述分析和判断,其价格“预警”的意味无疑十分浓厚。虽然报告的相关措辞非常谨慎,但“2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上”的表述中所包含的意思,其实已经很清楚,那就是:与2007年不同,2008年的春运票价将会再次上浮。

  不能不说,这是一个让人感到十分遗憾的价格“预警”。因为它不仅意味着2008年的春运,广大旅客将不得不面临更大的出行成本,而且事实上也预示着,2007年曾被普遍叫好的“春运票价不上浮”政策将面临终结。

  诚然,我们应该看到,在时下涨声一片尤其是成品油价格大幅上调的物价形势下,“经营者成本普遍增加”的事实,并理解维持2008年春运票价在2007年水平上的难度。但同时更要看到,在CPI指数居高不下的背景下,“票价上浮”所潜含的巨大民生压力,以及这种压力下民生的敏感性和脆弱性。这正如上述发改委报告所坦承的:“一些地方反映,农村道路和水路客运服务对象基本是农民,承受力较弱,燃油价格上涨引起的成本增支很难通过提高票价疏导”。

  一面是“经营者成本普遍增加”、现行票价已很难维持,一面又是旅客的“承受力较弱”“成本增支很难通过提高票价疏导”,那么究竟如何在这中间做到“两全”呢———既保障经营者的利益,又维护了旅客利益?我想,出路只能是通过适当调整相关运输收费政策,由政府来为这种利益平衡“埋单”。

  我们知道,在当前的道路客运成本结构中,除了燃油、车辆折旧、人工等项目外,另外一个重要的大头就是各种由政府征收的规费:如养路费、客运附加费、运输管理费、过路费等等。显然,如果政府能适当减免春运期间客运车辆的这些收费项目,那么必将大大减轻乃至抵消经营者因油价上涨增加的成本,使之不必通过提高票价来把这些成本转嫁给旅客。

  事实上,这种以政府主动承担更多责任的形式来降低春运成本、让利于民的做法,2007年初在广东便已得到实践,并取得了良好的社会效益。据悉,2007年1月,广东通过出台减免春运期间省内客运车辆养路费、降低客运附加费收费标准、开辟春运公路客运绿色通道等多项措施,共减轻公路客运企业负担超过5.5亿元。在降低经营者成本的同时,也保证了2007年春运公路客运票价不再上浮的政策在当地的顺利贯彻和实施。

  无疑,广东省的这一保障春运票价稳定的有益经验,值得全国各地在即将开始的2008年春运中认真学习、效仿,从而将2008年春运价格尽可能地维持在2007年的水平上。作者:张贵峰

转自:长城在线 (来源:燕赵都市报)
  


 
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