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徐迅雷:保障的归保障市场的归市场


2007-12-03 10:08:55         华夏经纬网

  800多套“限价房”,建筑面积90平方米以下,这是广州首次推出的房子,提供给首次置业的中等收入家庭。

  “限价房”是廉租房、经济适用房上端的一种带有政府保障性质的房子,它比商品房便宜,但比经济适用房稍贵。广州“限价房”消息一发布,立即引起争论,赞成者说丰富了保障型房子的种类,质疑者认为政府把有限的钱投向中高端,远不如投向低端的廉租房。这是参照系不同导致的结果。与一味发展商品房相比,“限价房”当然是好的;而与廉租房、经济适用房相比,“限价房”是为中等收入家庭服务的,最急需住房的似乎不在这个群体里。两利相权取其重,两弊相权取其轻,孰轻孰重,需要评估;广州即使是“试错”,那也允许试一把。

  在大的逻辑框架里,对于住房问题,应该是“保障的归保障,市场的归市场”。我曾评论说,我们要清晰区分房子是消费品还是投资品,其实这就涉及“保障的归保障、市场的归市场”这个问题。作为投资品,由市场来管;作为狭义的消费品,尤其是大多数普通老百姓要住的房子,政府要加大保障力度。在现阶段,政府在财力有限的情况下,在保障的层面上,还是应该致力于廉租住房的建设,就像十七大报告中所说的:“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。”

  早在今年4月杭州市“两会”期间,我作为杭州市新一届的政协委员,提交了8个事关民生的提案,其中之一是《杭州廉租房建设需要大提速》,以全国火车一次次大提速作比喻,呼吁政府以“实物配租”为主、大幅度增加对廉租房建设的投入,现在回看这个提案,非但没过时,而且很适时;这不是我的高明,实是群众的呼声。提案是这样写的(市政府门户网站上可查到原文):

  杭州迫切需要对廉租房供给进行大提速。相比于经济适用房,廉租房更实际、更能解决困难群体的民生困苦。目前杭州廉租房建设的投入力度太小,受益群体太少。据最新数据,截至2006年12月,5年中杭州市共推出廉租住房32批,发放廉租住房租金补贴户数846户(市区752户),补贴资金648.7万元,实物配租305户(市区170户);公房租金减免为廉租住房租金的19487户次。这样的数量确实太少了。

  廉租房总量增加需要大提速,租住户获得房子需要大提速。一位58岁的普通百姓所反映的困苦经历,可以管中窥豹:他1969年作为知青下乡到黑龙江,1997年回到杭州,一家三口挤在属于弟弟的一间十多平方米的小屋内,没厨房,无卫生间,一年四季上的是一里路外的公共厕所。他自己打零工,朝不保夕;孩子读书,学费昂贵;最不幸的是妻子患了乳腺癌,大病致贫,雪上加霜,这样的家庭根本就租不起房子,别说申购经济适用房了。他们申请了廉租房,去年末已公示,但由于缺少房源,一直在等待。由此可见,增加廉租房总量、房源,让租住户尽快获得房子多么重要,否则共享“生活品质”是难以在其身上得以体现的。

  杭州廉租住房保障的配租方式一直以租金补贴配租为主,实物配租、公房租金减免为辅。建议今后改为“实物配租”为主,政府大幅度增加对廉租房的建设投入,从而大量增加廉租房总量,切实解决廉租房房源问题。同时,要降低廉租房准入门槛,让更多的家庭更快地受益。本报首席评论 徐迅雷

来源:都市快报
  


 
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