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李龙:个税调整应走出钱思维


2007-12-25 09:25:27         华夏经纬网

   个人所得税起征点的调整再次牵动了大众的神经,全国人大常委会23日已经开始审议个人所得税法修正案草案。根据国家统计局2006年的有关数据测算,将工薪减除费用标准提高至2000元/月后,工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例将由目前的50%左右下降到30%左右。另根据有关数据测算,此举将减少财政收入约300亿元。

  在居民基本生活消费支出水平大幅提高的前提下,将个税起征点由以前的1600元/月提高到2000元/月,应当说体现了一定的民意尊重,同时也表明了政府对民生的重视。虽然说两年前才刚刚将800元/月的起征点提高到1600元/月,但在工资收入增加、物价普遍上涨的现实背景下,国家有必要调整税收政策,照顾中低收入者。毕竟税收的管理要与社会发展的形势同步,而不能将其简单地等同于“赚钱”。

  不过话又说回来,2000元的起征点离民众的心理预期还是存在着不小的距离。特别是对于经济发达地区而言,2000元的起征点根本难以体现个税的二次分配调节作用。我们理解税收是国家财政的重要来源,基于此,个税起征点不可能一步到位地大幅提高。但以当前的经济现状来说,2000元的标准未免显得太过于保守。其一,近几年居民收入增长幅度较大,与之相比,税收起征点并没有表现出水涨船高的态势;其二,起征点提高到2000元、个税将少收300亿的说法没有说服力,个税收入逐年增长已是不争的事实,不会随起征点提高而减少。

  如果再进一步追问,其实个税起征点的背后,更多地折射的是我们的税收管理问题。长期以来,税收部门更多地只是站在部门利益的立场上来征税,而不是以服务民生、协调社会发展的思维征税。而且现在更有一种倾向,但凡某个领域出现什么问题,似乎征税就是唯一的解决良方。于是我们看到,很多奇怪的税种在现实生活中真实地出现。为了解决房价高涨问题,我们出台了大户型保有税;为了抑制过热的股市,我们提高了印花税……结果如何呢?不用说谁都知道,税收并没有解决问题,只是增加了财政收入而已。

  没有人会否认纳税的合法性,但问题是当公众依法纳税时,税务部门往往没有表现出相应的税收征管能力。他们在增加新税种时,只考虑征收,很多时候却忘了自己所承担的义务。比如说,年收入12万元以上的要主动申报纳税,其实哪些人年收入12万元以上,税务部门比谁都清楚,为何还要纳税者主动申报?是一贯的官僚做法让他们懒得调查而习惯了坐等上门吗?再比如,炒股收入要上报,倘若此举是为征税做准备,可是股市进进出出,盈亏到底如何纳税,税务部门可有相应的征收能力和对策?

  当然,我们也应该看到,近几年来,国家在减轻税负上做出了不少努力,农业税的取消、利息税的减少就是明证。但如果税收观念不转变,征税能力不提高,个税再怎么调整,也难见成效。在这方面,很多政府部门已经率先作出了转型,他们在听取民意、职能转变上,表现出了现代执政的理念,但愿税务部门也能尽快转变观念,以服务而不是“收钱”的思维,来调整个税,来征收所有的税种。

作者: 李龙

来源:大洋网-广州日报
  


 
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