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邓学志:农民工社保亟须全国通存通兑


2008-01-09 09:57:47         华夏经纬网

   年关将至,深圳市社保窗口出现劳务工退保的现象。在市社保基金管理局个人服务中心,记者看到,有上千人排成6条长龙,大多数都是办理养老保险退保手续的。据介绍,每天退保的农民工一般在1500人左右。记者采访了十几个办理退保手续的员工,发现他们参保的时间从几个月到几年不等,退保数额从数百元到上万元。(1月8日深圳商报)

  让农民工参加社会养老保险,使他们老有所养、医有保障,既是稳定农民工队伍、维护城市经济发展的具体措施,也是一项实在的惠民政策,体现了政府对农民工的人文关怀。然而,农民工们为什么会如此“积极主动”地放弃这项已捏在手里的权益,宁愿牺牲长久利益也要退保?

  粗浅地看,农民工们的集中退保,是急功近利的表现。他们“鼠目寸光”地仅仅把社保金当成了一项“可以多拿点”的“银行存款”,纯属个人行为。深层次看,却是社保的制度性缺陷使农民工社会保险的“养老”功能成了一块“画饼”,从而迫使他们退保。

  根据《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例及其实施规定》,非该市户籍员工在深圳工作期间依法缴纳养老保险费,累计缴费满15年,达到国家法定退休年龄的,可在深圳享受按月领取养老金的待遇。然而,从现实来看,农民工进城务工,一方面由于个人及家庭的原因,大多是流动的;另一方面,由于企业的原因(辞退或倒闭),也使他们不得不流动。连续在一个城市工作15年,对于绝大多数农民工来说,可能性不大。也就是说,在这个制度下,农民工想按月领取“养老保险金”只能是看得见、吃不着的一块“美丽画饼”。

  由此看来,农民工们看似“不可思议”的集中退保举动,就有了合理的解释———与其等着吃那块其实是吃不着的“画饼”,还不如先吃“现成的”,吃到一块是一块。在这种情况下,无论是主动流动还是被动流动的农民工,自然会选择在“回家过年”之时,集中退保。否则,不仅享受不到养老的待遇,也丢掉了眼前的利益。这也是深圳出现农民工“退保数额从数百元到上万元”的根本原因。

  跳出深圳来看,之所以会出现农民工大批量集中退保,更重要的原因在于,农民工社保没有实现全国“通存通兑”。眼下,不少地方都出台了农民工可以参加当地社会保险的政策。但是,在农民工全国流动的现实情况下,这种制度设计实际上所给予农民工的只是一张“地方粮票”,由于它不能在全国范围内“无障碍使用”,农民工也只好忍痛抛弃。农民工社保在全国范围内“通存通兑”这个问题一天不解决,农民工无奈退保的现象,就还会继续上演。

  社会保障是重要的民生工程。如今,农民工已经成为经济建设的一支不可或缺的力量,他们有保障,经济发展就有保障,社会稳定就有保障。现在,关爱农民工已经成为全社会的共识,也成为各级党委、政府的重要工作。要真正关爱农民工这个群体,不妨从他们最为迫切需要的社会保障做起。就现实来看,我们已经有了对农民工提供社会保障的基础,也有了这样的经济实力。我们所要做的,就是让农民工的社会保障在全国范围内无缝对接。尽管工程浩大,但却是我们应该做而且必须要做好的工作。

作者:邓学志

来源:河北日报
  


 
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