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周俊生:中投公司需要更公开更透明


2008-01-21 09:37:19         华夏经纬网

  国务院总理温家宝1月18日在和来访的英国首相布朗共同举行的记者会上,就国内外舆论一直关注的中国投资公司的有关问题发表了坦率而又明确的谈话。他说,中国投资公司完全按照公司治理结构进行商业运作,政府不加干预,其对外投资活动会努力保持公开透明。

  去年9月成立的中国投资公司,是中国政府投资的一个主权财富基金。最近几年,中国以美元为主的外汇储备居高不下,在人民币不断升值、美元不断贬值的情况下,合理使用这些外汇储备并保证其安全性已经成为中央政府必须认真考量的一个重大问题。建立专门的主权财富基金,到国际市场上寻求国有资产保值增值的途径,显然是一个正确的选择。

  但是,主权财富基金在近几年的国际投资市场上频频出手,已经引起西方发达国家的高度重视,特别是,由于其股东一般都是国家政府,主权财富基金的投资行为常会成为敏感话题。根据渣打银行的研究报告,目前全球主权财富基金的总体规模在2万亿~3万亿美元,按照当前的经常账户增长速度,这一规模有望在2012年达到10万亿美元,而目前美国的GDP大约在12万亿美元左右,因此美国等西方国家对主权财富基金一直抱有戒心。中国投资公司挟2000亿美元进入这个市场,更给正处在经济动荡中的西方国家带来了很多遐想,用温家宝总理的话来说,是产生了“各种各样的议论”。

  在遭受西方国家的议论的同时,中投公司的投资行为在国内也受到质疑。特别是在投出第一笔大单,即斥资30亿美元收购美国黑石集团1.01亿股无投票权的股权后,由于正遇美国次级债危机不断发作,股市连续下跌,在不到一年的时间里已遭遇巨大的账面浮亏。这是中国投资公司的第一笔投资,也是中国缓解巨额外汇储备、促进外汇储备多元化的“开篇之作”,其出师不利引发国内舆论的疑虑和批评。当然,中投公司的这笔投资有长达4年的锁定期,用还未兑现的投资来分析其投资行为,可能是不够准确的。但是我们应该注意到,中投公司的这笔投资发生在公司正式建立之前,也就是说,公司尚未诞生,却已经跑了起来,这与公司治理机制的要求是不相吻合的。这种情况之所以会发生,主要原因就在于中投公司尚未建立起完善的公司治理机制,其经营行为缺乏公开透明。

  很显然,中投公司作为一个商业化运作的公司,有必要建立起公开、透明的运行机制,这样也有利于消解国内外舆论发出的疑虑之声,从而为自己建立起和谐的投资环境。此次温家宝总理明确表示,中国投资公司的组建完全按照公司治理结构进行商业运作,政府不加干预,其资金有相当部分用于中国商业银行的改革,注入了资本金,实际上向外投资也就是六七百亿美元。温总理如此开诚布公,将在一定程度上破除美国等国对中投公司的疑虑。而如果中投公司能够早一点将这些信息向外公开,就可以早一点消除外界的误解,从而更有利于投资活动的开展。

  温家宝总理说,中方一定要努力使投资基金的对外投资活动保持公开透明,不仅使国外了解,国内人民也要了解。我们认为,让国外了解,是为了消除国外对中投公司的疑虑,让他们不把中投公司的投资活动与政治挂起钩来,从而产生无端的猜测;让国内人民了解,则是让中投公司的投资活动能够接受监督。中投公司作为一个主权财富基金,国家是其惟一股东,国家投入的2000亿美元是国有资产,在外国人看来,这2000亿美元资本背后必然带有国家意志。所以只有建立起公开、透明的公司治理结构,既可减缓国际市场的疑惧,又便于国内监督,消除质疑,从而在良好的内外环境下,达到资产的保值增值。

  目前,全球投资市场风云变幻,美国次级债危机的恶果正不断向外蔓延,其最终影响到底会发展到什么程度,还有待观察。这种不能让人乐观的形势,给新生的中投公司的运作增加了不少难度。就像温家宝总理在谈话中所说的,我们由于缺乏经验,需要向外国学习和借鉴。因此,我们在把中投公司视为寻求外汇储备合理使用和安全性之道的同时,不妨也把它看作“向外国学习和借鉴”的一座桥梁。


作者:周俊生

来源:东方早报
  


 
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