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乔新生:漫游费降价会否导致恶性竞争


2008-01-22 09:05:47         华夏经纬网

   若因为取消了漫游费、让利于民,而导致部分电信运营商经营困难,那么,最好的办法就是进行重组合并,加快电信资源的整合步伐。我们应该乐意看到这样的结果。

  与一些消费者的预期相反,中移 动公司对漫游费降价或者取消并不反感。中国 移动技术部门的人士在接受《上海证券报》采访时表示,“下调或者取消漫游费,长期来看,反而会刺激消费者使用中移 动的网络,提高通话时长,使得中 移动语音业务收入不降反升。”(1月18日《上海证券报》)

  取消漫游费消费者满意,中移 动公司也没有损失,按理说政府价格主管部门应当采取果断措施,取消移动电话漫游费。那么,为什么政府还没有直接取消移动电话漫游费呢?

  因为还有一种观点认为,取消移动电话漫游费会导致恶性竞争。电信行业的专家认为,降低或者取消漫游费,对固网运营商将带来致命打击,将大大加剧移动电话代替固定电话的效应。(1月18日《上海证券报》)

  应该肯定,降低或者取消移动电话漫游费,将会对中国的电信行业带来强烈的震荡,部分企业将被迫改变经营模式,进入经营的困难时期。但我们必须承认,这样的忧虑是不必要的。

  表面来看,中国的电信运营商属于多家经营,但从资本构成来说,却都属于国有控股企业。若因为取消了漫游费、让利于民,而导致部分电信运营商经营困难,那么,最好的办法就是进行重组合并,加快电信资源的整合步伐。我们应该乐意看到这样的结果。

  “当市场仅有一家运营商存在的时候”,会不会出现垄断问题?在笔者看来,电信运营服务价格从来都掌握在政府手中,只要坚持政府定价,那么电信运营商通过提高价格,损害消费者利益的图谋永远不可能得逞。换句话说,如果政府坐视电信运营商大幅度提高价格,而不采取价格宏观调控措施,那么,政府就会面临极大的社会压力。

  取消漫游费,会不会“像当初单向收费难以推行”一样,“担心壁垒拆除后,可能导致运营商之间的恶性竞争”?从法律上来说存在这种可能性。但是,如果电信运营商低于成本价格销售,或者运用非法的有奖销售、诋毁竞争对手的商业信誉和商品声誉、采用虚假的方式进行宣传,那么,市场监管部门应当依照我国反不正当竞争法予以严厉打击。换句话说,我们不能把政府对市场的监管问题,作为拒绝取消漫游费的理由。事实上,在漫游费没有取消之前,市场上已经存在不正当竞争问题。解决这个问题的根本办法,就是要严格依法办事,惩治那些贪图眼前利益的不法电信运营商。

  必须承认,中国电信事业近年来有了长足的发展,电信运营商在提高服务水平的基础上,已经在逐渐降低服务价格。然而,在消费者看来,漫游费已经成为损害消费者知情权、公平交易权的重要手段,成为电信行业资本重组的绊脚石。在这种情况下,保留移动电话漫游费,只会阻碍竞争,引起消费者的反感。

  在信息时代,电信行业把握着中国未来发展的命脉。加大对电信行业的改革,减少或者取消不合理的收费项目,对于中国电信企业的发展至关重要。政府主管机关应当痛下决心,顺应民意,加快我国电信行业改革。

  作者系中南财经政法大学教授、漫游费听证会湖北代表

作者:乔新生  稿源:长江商报


转自:北方网
  


 
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