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乔新生:该考虑火车票实名制了


2008-01-28 10:06:28         华夏经纬网

  据《东方早报》报道,日前,铁道部发言人明确拒绝了公众关于铁路车票实名制的建议,认为车票实名制不能解决供需矛盾问题,实名制手续繁琐,不利于疏导人流,而且实行实名制之后,还会出现造假证的票贩子,无法从根本上解决问题。

  从表面上来看,这些观点都有道理。但仔细分析就会发现,铁道部发言人的理由存在逻辑错误。首先,实行车票实名制不是从根本上解决供需问题,而是解决买票秩序混乱的问题。现在一些售票网点,民工彻夜排队,仍然难以买到车票,这说明我国在火车票出售环节上出现了内外勾结、囤积居奇的现象。解决这个问题的根本方法是,通过实行车票实名制,防止车站工作人员与票贩子沆瀣一气倒买倒卖火车票。

  从理论上来说,火车票实名制之后,票贩子仍然可以通过制售假身份证的方式,倒买倒卖火车票。但是,就像票贩子可以出售假火车票一样,这是行政执法中需要解决的问题,而不是购买火车票所要解决的问题。如果建立了身份证自动检验系统,那么,假身份证就会在瞬间被识别出来,那些试图浑水摸鱼,利用供需矛盾发财的票贩子将会在瞬间现形。所以,在供需矛盾十分紧张的情况下,应该加快推行实名制,运用技术手段解决火车票买卖混乱现象。

  其次,实行车票实名制之后,确实增加了一些检验成本。但是与减少的人工成本相比,这样的技术投入还是值得的。现在我国在火车站进出口普遍采用人工检验车票的手段,这样做不仅耗费大量的人力,而且会出现腐败现象。假如将这些人工检查关口全部改换成自动识别窗口,火车票持有者将火车票与身份证通过非接触式的检验系统快速检验,那么,不但可以大大提高进出站台的效率,而且可以减少火车站工作人员手工作业的难度。当前我国新一代身份证中使用了磁卡存储方式,只要购买自动识别设备,就可以实现身份证与火车票同时检验,有效地提高春运期间火车站的工作效率。

  第三,任何制度设计都会存在缺陷,火车票实名制也是如此。由于身份证存在假造的可能性,所以不排除有些不法分子利用假造的身份证,骗取火车票。但是杜绝这种现象的出现,不能因噎废食,而应该通过加强执法,减少由此带来的经济损失。铁路公安机关可以携带身份证自动识别系统,在列车上进行随机抽检,从中发现有问题的乘客,仔细核对之后,对违法行为人依法作出处罚决定。

  现在有人怀疑,铁道部之所以不愿意推行火车票实名制,是因为存在利益冲突。在现实生活中,不乏铁路火车站工作人员与票贩子勾结,倒买倒卖火车票的案件。华中某火车站的站长就是因为参与倒买倒卖火车票,非法牟取巨额利益,被判处无期徒刑。现在,实行火车票实名制不仅可以杜绝此类现象发生,而且也可以借此整顿火车站工作秩序,为乘客提供更好的服务。所以,铁道部有关部门应慎重研究火车票实名制,并且更新售票系统,购置有关设备,尽快改变我国春运期间火车票出售混乱局面。

  中国的行政体制改革正在紧锣密鼓地进行,大部门的出现,有望使中国的铁路、民用航空和公路运输管理归于统一。到那个时候,或许中国的铁路运输企业能够借鉴民用航空企业的做法,实行车票实名制。当然,这或许只是笔者的一厢情愿,在涉及重大经济利益时,我们不能低估垄断企业内部所蕴藏的强大惰性。所以在必要的时候,全国人大常委会可以通过修改铁路法、公路法等一系列的法律,明确交通运输管理机关的职责,为垄断运输企业设置法定的义务,要求运输企业通过改进自己的服务方式,更好地满足消费者的需求,防止他们利用法律漏洞谋取个人或者企业利益。

  值得注意的是,在中国社会转型时期,一些决策者习惯于将问题归咎于宏观的体制问题或者供需矛盾,试图以此来掩盖工作中存在的不足。的确,中国的经济体制改革仍需推行,在某些领域仍然存在着非常严重的供需矛盾,但是,正因为我国经济体制改革需要新的思路,所以,才更应该积极尝试采用技术措施,解决经济生活中存在的问题。如果一味地抱残守缺,或者害怕失去既得利益,那么,就会在改革中畏首畏尾,甚至失去改革的热情。


作者:乔新生

来源: 东方早报
  


 
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