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反垄断不是抵制漫游费下调的说辞


2008-02-14 09:20:12         华夏经纬网


  近日,信息产业部、国家发改委进一步调整手机漫游费降价方案,新方案内容为“国内漫游通话费上限主叫每分钟0.6元、被叫每分钟0.4元”,据说比此前受消费者青睐的第二方案(上限主叫每分钟0.7元、被叫每分钟0.3元)还要“合算”。

  这个似乎有些令人“喜出望外”的新方案,并没有终结各方的激烈争论。不过,在这场争论中,真正耐人寻味的不是每分钟多降了0.1元,而是运营商们面对降低漫游费截然不同的表态。

  从账面上看,作为手机运营商的龙头,降低漫游费中国移动损失最多,但移动方面却表示坚决支持降价政策。而看似并不受多大影响的固网运营商则连连叫苦,认为如果取消漫游费和长途费,手机将从固话手里抢到大量用户,手机运营商尤其是中国移动的垄断地位怕是要进一步加强。

  坚持高收费、漫游费、长途费能不能“反垄断”?据2007年中国电信半年报,国内四大电信商去年上半年净赚约619亿元,其中六成由移动贡献。而运营商最新公布的数据显示,2007年前11个月两大固网运营商累计流失用户447万户,抵消新增用户后,累计净流失185万户,40年来首度出现负增长。可以说,无论屡遭诟病的漫游费、长途费乃至其他成本始终不明的高收费是否存在,“一家独大”、“手机业务独占鳌头”的局面都相当明显。

  只要这样的竞争格局不改变,保留漫游费,移动运营商获利最多,取消漫游费,中国移动同样获利最多,前者是低成本、高利润,后者是暂时利润受损,却换得用户激增,市场地位进一步巩固。主张维持不合理资费给用户流动设限,不过是划定楚河汉界,让运营商在各自的一亩三分地里享有“一家独大”的特权,对其他运营商形成垄断,也对消费者形成垄断,是用不合理对付不合理,用垄断对抗垄断,继续由全国用户为电信市场结构严重失衡买单。

  虽然针对电信垄断,有专家提出“拆分中国移动”的方案,但显然,无论是培养国际电信巨头的需要,还是6年前原中国电信被一分为二(电信与网通)、划江而治的“前车之鉴”,“拆分中国移动”都不太可能短期实现。而通过简单“外科手术”式的拆分,不但会为如何分均左右为难,更无法保证短短数年后会不会又陷入需要再次拆分的局面。

  显然,面对有效市场竞争格局短期内难以形成的局面,先降低资费、满足按成本定价的合理诉求已是必然。在此基础上,顺应移动网替代固网的趋势,调整政策、进行重组,让每家运营商都拥有固定和移动通信牌照,放更多竞争对手进入移动领域,方能防止部分运营商由于无法参与竞争而业绩停滞不前。

  固网公司日子怎么才能好过?按北京邮电大学教授阚凯力的话来说,对策不是排列组合,而是完善无线宽带服务,并在该网上提供免费网络电话。该道路可行与否有待实践,但如果不更新业务、不升级技术、不改变现有产业结构,无论大饼怎么掰,都会有大小不均的怨言。

毛颖颖

来源:北京商报


 
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