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邓聿文:解决就业问题重在结构调整


2008-03-19 09:53:46         华夏经纬网

  温家宝总理在3月18日召开的中外记者会时表示,未来五年是中国实现全面小康的关键时期,首先,经济要保持平稳较快发展,抑制通货膨胀,同时要解决大约5000万人的就业问题。

  就业是最大的民生。2007年我国解决了大约1000万人的就业任务,超额完成城镇登记失业人员800万的就业目标,但也要看到,就业难也是一个不争的事实。比如,中国社科院发布的《社会蓝皮书》显示,2007年全国近500万高校毕业生中,至今仍然有100万人没有找到工作。另外,据估计,到2010年,全国劳动力总量将达到8.3亿人,城镇新增劳动力供给5000万人,而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个,劳动力供求缺口在1000万左右。

  由此看来,解决就业问题难度很大。前不久,在珠三角等地,大量的企业包括韩资、港资企业突然之间就倒闭和消失了。此事曾引起广泛关注,一些舆论和专家把这个账算在新颁布的《劳动合同法》头上,这其实是一种本末倒置的看法。解决中国的就业问题,必须从调整产业结构,大力发展第三产业,同时鼓励人们积极创业入手。

  从产业结构看,一方面,产业结构与就业结构不协调,另一方面,产业结构内部的协调发展也不平衡。比较一下目前中国三个产业所吸纳的就业人数,第一产业所能提供的就业岗位已到极限,这一产业需要的是将大量人员转移出去;第二产业随着资本有机构成的提高,吸纳的就业人数也大大减少;只有第三产业即服务业还有大量吸纳的空间。

  但一直以来,我国第三产业的发展速度不快,发展水平也不高,其吸收劳动力的潜力没有充分释放出来。究其原因,主要是第三产业的内部结构还不合理。发达国家一般是以信息、咨询、科技、金融等生产型服务业为主,中国的统计分析也表明,这些新兴产业正是我国就业弹性大的产业。可我国仍以传统的商业、服务业为主,一些基础性第三产业和新兴第三产业仍然发育不足。这是影响我国劳动就业的一个重要原因。

  第三产业就业方式灵活,可大可小,适合个人创业。所以,要大力发展第三产业,就需要给个人创业创造一个好的社会环境。目前我们在这方面还做得不太好,主要表现在:一是各种税费较重;二是门槛太高,行业垄断和市场准入过严,像金融保险业、电信、交通、教育、卫生、广播电影电视业等;三是政府服务不够到位,为个人就业和创业提供信息、贷款、税收优惠、项目引导培训等项服务,还做得很不够。

  总的来说,要解决中国的就业问题,唯有努力发展经济,改善创业环境,出台和完善支持自主创业、自谋职业政策体系,大力精简各种不必要的审批,废除各种不合理的收费。做好了这几方面的工作,解决就业问题其实并不难。


作者:邓聿文

来源:四川新闻网-成都商报
  


 
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