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周东飞:公众的目光即照亮权力的阳光


2008-03-28 09:38:10         华夏经纬网

  3月27日,江苏省南京市对公推公选市政府组成人员人选演讲答辩会进行了电视直播,参与4个局长职位竞争的16名人选逐一登台,进行现场公开PK。无独有偶,同一日湖北省有关部门宣布,为了保证公务员招录工作公平、公正,该省今年将可能对热门岗位公务员面试进行现场直播,以解除考生和家长的疑虑。

  官员的公开推荐、公开选拔已经由最初的探索创新变成了常规性做法,相比之下,电视直播演讲答辩才是南京方面的新意所在。这样做法有利于更大范围的公众目睹官员的言谈举止,在留下感性印象的同时,也为最终监督选拔任用结果打下了基础。尽管此前也有官员任用之前的公示环节,但是绝大多数公众对于公示对象是疏远和陌生的,监督便无从谈起。电视直播带来的一个直接后果是,公众可以有理由质疑最终获得任命的官员为什么不是PK中最优秀的那个人。

  这就验证了一个道理,公开是一切监督的基础。既然“绝对的权力必然导致绝对的腐败”,那么要确保权力只为保障公众权利而存在,监督和制约就必不可少。对于权力的制约,从国家权力被分拆为立法权、行政权和司法权的探索可以看出端倪。但这些只是体制内部的制约,来源于公众的权力必须受到公众自己的监督。如何使这种监督不流于形式,公众的参与意识需要强化,公共权力的善意姿态和开明举措同样起着举足轻重的作用。

  最能为公众监督创造条件的,是真心实意的公开举措。正如一个暗箱,没有公开便没有阳光照进来,一切监督都只能是妄谈。关于湖北探索公务员招考面试直播的缘由,该省人事厅厅长张兆本直言:“很多不明白情况的市民都认为面试一定要找关系,否则不可能进入。”市民为什么会不明白,产生误解?说到底是公开不够,“进人权”既然是一种政府权力,就没有道理回避监督、拒绝公开。对热门岗位面试进行直播,可以让公众直接评判考生的表现,实时监督考官的打分。如此一来,面试的公正性可以得到进一步保证,政府部门自然也能从“误解”中解脱出来。

  正是因为公开的特殊重要性,我们可以很轻易地从党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等词汇中,从“公开是常态,保密是例外”的流行语中,感知公开的分量正在不断加重。新一届国务院组成之后的一件大事,便是修订发布《国务院工作规则》,其中特别强调了政务公开,要求凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院规定需要公开的其他事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。而旨在提高政府透明度的《政府信息公开条例》,也将于5月1日正式实施。

  公开即把事情的内容暴露于大众。权力既然受之于公众,服务于公众,那么权力运行的过程乃至于细节,都应当清晰无遗地呈现给公众,以便公众确信其中并无变质和腐败。于公众而言,公开是权利。于政府等公权机关而言,公开是义务,同时也是保障。公开意味着透明无遮挡,公众的目光可以随时触及到权力的运行状态。在2004年两会上,温家宝总理说,只有人民监督政府,政府才不会滥用权力。在今年的政府报告中,他又一次指出“要创造条件让人民更有效地监督政府”。应当说,大力推进公开即是政府要创造的条件之一。

  尊重公众权利,努力扩大公开,促使权力向着阳光型、透明化的方向前进,这正是江苏和湖北直播探索的意义所在。知晓阳光是最好的防腐剂还不够,我们还当明白公众的目光所汇成的,才是最亮的阳光。作者:周东飞

来源: 红网-潇湘晨报
  


 
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