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吴龙贵:别让重典逼得权力乱用


2008-03-31 13:53:06         华夏经纬网

  南京哪个区哪个街道的市容管理不好,该区该街道的主要负责人都要担责。各区(县)要为此上交100万保证金,另外区(县)长和主管副区(县)长还要从个人腰包里各掏1万元上交,根据考核结果实行奖惩。(3月30日《现代快报》)

  市容市貌直接影响着市民的生活质量,政府有责任也有必要将其作为一项重要的工作内容,进行制度性规划和管理。但是,市容市貌与其他任何一项政府管理内容相比,一个最大显著的特点是,它既是一种外在形象,也是生活在其中的市民的一种内心感受,因而它的评价标准应该是多元的,而不能由管理者的个人意志来决定。

  来看看南京的这个新规定吧。为保证新规定的可操作性,政府必然要将市容管理内容进行条条框框的细化,并体现到具体的管理活动中去。姑且不论其是否科学合理,单就权力运作的合法性问题就得打上一个问号。显而易见嘛,市容管理难免与市民尤其是城市中的一些弱势群体的利益有冲突之处,搞得不耐烦了,难免到处指手画脚,玩老鹰捉小鸡的游戏。

  行政权力天然有自利和扩张的倾向,权力得不到有效制衡,就可能对其他人形成伤害。这样一来,就很难保证在政绩和经济利益的双重逼迫下,管理者和执法者会不会因为“上面有规定”,而以管理之名做伤害民生利益的事情。这种担忧已成事实——目前公布的被点名批评的原因中,就包括了占道经营,这是否意味着,在对马路摊贩解禁已成共识,并受到广泛赞誉的情况下,南京市将要反其道而行之,取缔占道经营的摊点呢?

  又比如说,管理责任人为了考核拿个好分数,难免不依样效仿,对下属祭出同样的重典,管理不好就罚款。而那些真正上街执行管理的人,自然是非出重拳不可的。就怕到头来慎用罚款的城市管理理念又被搁置一边。

作者:吴龙贵

来源:汉网-长江日报
 


 
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