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第八章 扩大交流合作,拓宽开放领域

2006-04-13 15:56:59
华夏经纬网

    着力开发和利用国际国内两个市场、两种资源。坚持开放先导战略,以改革促开放,以开放促发展,不断提高对外、对内开放的质量,形成互利共赢的开放局面,提升经济外向度和城市国际化水平。


    一、积极有效利用外资


    以扩大规模、优化结构、提高质量为着力点,坚持数量与质量并重,全面改善投资环境,创新招商方式,全方位高效合理引进外资。
    建立外资密集区。以汉阳、东湖、青山、东西湖、阳逻五大区域为依托,按照“一区五园、多点带动”的模式,打造武汉外资密集区。汉阳地区以武汉经济技术开发区为核心,向汉阳区、蔡甸区拓展,重点吸引外资向汽车及零部件、机械制造、消费类电子等产业集聚。东湖地区以东湖新技术开发区为核心,向洪山区、江夏区拓展,重点吸引外资向光电子、生物工程及新医药等高新技术产业集聚。青山地区以武钢、武石化等企业和武汉化工新区为主体,重点吸引外资向钢铁制造及深加工、石油化工、环保、新材料等产业集聚。东西湖地区以吴家山台商投资工业园区为核心,重点吸引外资向农产品深加工、食品饮料、新一代家电等产业集聚。阳逻地区以阳逻经济开发区为核心,依托阳逻港区,重点吸引外资向港口、江海联运、现代物流、新型建材等领域集聚。
    扩大利用外资规模。抓住国际产业资本加快向我国转移的机遇,营造良好的投资环境。放宽利用外资准入领域,拓展外贸、金融保险、电信、物流、中介服务等领域直接利用外资的规模。拓宽利用国外出口信贷、国际商业信贷等渠道筹措外资。通过引进技术与设备,扩大间接利用外资的规模。积极探索境外上市、投资基金、发行境外债券、转让基础设施经营权等利用外资方式,扩大国际金融组织和外国政府贷款,加速集聚资本、技术、管理、人才等要素。"十一五"期间,实际利用外资年均增长7.3%。
    提高利用外资质量。不断优化引资结构,以项目换投资,以存量引增量,引导外资更多地投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和生态环境等领域。以世界500强为重点,引进大企业、大公司来汉投资,设立地区总部,建立研发机构、生产基地、营销中心、采购中心。在保护企业自有知识产权和维护职工合法利益的基础上,鼓励外资通过并购等方式参与企业改革、改组、改造。
    创新招商引资机制。充分发挥我市区位、科技、产业优势,实施多层面、多主体、市场化的招商引资模式。充分利用中国国际机电产品博览会、武汉经贸洽谈会、华侨华人专业人士创业发展洽谈会、中国武汉国际光电子信息技术博览会和中国武汉农业博览会等招商平台,扩展招商渠道。积极探索和推行网上招商、网上洽谈等多种网上营运服务模式。积极参与国内外重要招商活动,主动走出去开展项目招商,争取更多的境外企业来汉投资兴业。引导企业成为招商引资的主体。


    二、转变对外贸易增长方式


    以扩大规模、优化结构为着力点,坚持以质取胜、科技兴贸,推动贸易增长方式转变,不断扩大出口规模,提高对外贸易的质量和效益。
    扩大出口规模。鼓励全社会多主体、多方式扩大出口,努力融入国际产业分工体系。建立健全以出口退税为主体,以金融支持、信息服务等为支撑的出口政策服务体系。建立辐射力强、运作高效的国际贸易信息网络及营销网络。发展壮大一批外贸经营主体。建立健全外贸摩擦应对机制,建立对外贸易保障和预警机制。“十一五”期间,外贸出口累计170亿美元。
    调整进出口结构。推进钢材、汽车及零部件、船舶、光纤光缆等出口基地建设,带动和扩大机电产品出口。重点支持十大重点制造业产品出口,注重扩大具有自主知识产权、自主品牌的地产品出口。鼓励高技术、高附加值产品出口。继续发展加工贸易,着重提高产业层次和加工深度,促进产业结构优化升级。拓展服务贸易渠道,巩固发展国际旅游、会展等服务贸易,加快发展通信、保险、广告、技术、管理等资金技术密集型服务贸易,积极促进服务贸易出口。坚持市场多元化战略,优化出口市场结构,拓宽现有出口渠道,积极开拓新兴市场,努力扩大对欧美市场的出口。鼓励进口先进技术设备和短缺资源。
    发展对外投资。引导企业扩大境外资源开发、技术研发、生产制造和基础设施建设等领域的合作。探索对外出口和对外投资相结合的新路子,支持以对外投资的方式扩大对外出口,培育本土跨国公司。鼓励有国际竞争优势的企业,到产品销售渠道畅通、市场需求潜力较大的国家和地区投资办厂、承包工程,带动设备技术出口,积极探索开辟武汉海外加工生产基地。鼓励劳务输出。


     三、加强对外合作与交流


    开辟更宽领域、更多层次的对外渠道,提高国际商务和文化活动密集度,使武汉成为我国内陆地区国际商务活动中心和开放型经济示范城市。
    加强经济技术和文化交流。支持有条件的企业"走出去",按照国际通行规则到境外投资和跨国经营,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。鼓励企业、科研机构与国外跨国公司、科研机构合作,支持科技人员出国培训和参与国际经济技术交流。支持国内外专家到武汉进行技术交流活动。巩固和发展友城关系,推动与友城在文化、教育、科技等方面的实质性交流。完善友城网络,依托友城辐射周边,不断拓展对外交往空间。继续举办武汉国际旅游节、国际渡江节等具有武汉特色的文化节庆活动,争取更多的国际文化交流和体育活动在武汉举行。积极发展国际会展,打造中部地区对外开放平台。
    深化武汉口岸“大通关”工作。完善口岸基础设施,提高铁路、航空、港口的口岸通关设施水平。拓展武汉至欧洲等地的国际航线,发挥落地签证口岸功能作用。推进武汉保税物流中心建设,努力扩大武汉出口加工区规模,进一步发挥出口加工区在扩大开放中的积极作用。推进口岸通关作业电子化,实现口岸信息化建设的统一协调、统一标准、信息共享和通关物流数据的集中处理,促进口岸信息系统与全国口岸和国际主要口岸的联网。将出口额1000万美元以上的企业纳入“便捷通关”范围。


    四、进一步扩大对内开放


    抢抓国家促进中部地区崛起的战略机遇,加强与全国各地的联合协作,不断拓宽发展空间。
    促进武汉城市圈建设。按照突出特色、整体联动、协调配合、形成合力的原则,不断完善区域合作机制,积极参与武汉城市圈建设。推进区域产业一体化,以电子信息、钢铁、汽车、轻纺食品、农产品加工等产业互动发展为重点,做好原料基地设点布局、下游产业布点和产业链延伸。推进区域交通一体化,加快圈内快速交通网、高速公路网、公用通信网的现代化建设。参与整合圈内港口资源,加强各港口的分工协作,增强港口的集群效应。推进区域市场一体化,发展连锁商业、物流配送,建设一批物流园区、农产品生产和加工基地。促进金融合作,推进大额支付系统推广和同城电子清算系统建设,形成以武汉为中心,与全国各地联网的清算系统,把武汉建设成为重要的异地资金汇划中心。推进区域城乡建设一体化,加快区域旅游资源的共同开发建设,加强区域生态环境的统一规划建设和保护。
    推进区域经济技术协作。依托武汉经济协作区、武汉城市圈、长江流域中心城市协调会等区域、流域协作组织,完善促进生产要素流动和优化配置的体制和政策。围绕先进制造业和现代服务业,以国内500强、民营500强、国内各行业龙头企业为重点,吸引国内大企业、大集团来汉投资、落户。积极承接东部地区产业、资金、技术转移,把武汉建设成为国内产业与资本的重要聚集地。继续做好对口支援和帮扶工作。“十一五”期间,累计引进内资1000亿元左右。

  
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