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第二章 指导思想和发展目标

2006-04-13 15:34:50
华夏经纬网

一、指导思想


   “十一五”时期,我市经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,紧紧抓住国家实施促进中部地区崛起战略的历史性机遇,深入实施工业强市、科教兴市、开放先导战略,加快推进体制创新、经济转轨、社会转型、环境改善和城市功能提升,着力提升城市竞争力,增强城市亲和力,塑造城市个性魅力,提高城市综合实力,在新的历史起点上努力实现武汉发展的新跨越。
    根据上述指导思想,适应全市经济社会发展要求,必须坚持以下原则:
    ———必须抢抓“中部崛起”发展机遇,促进经济社会又快又好发展。善于抓住和用好国家支持中部地区、全省支持武汉发展的重大机遇,突出工业强市,带动三次产业协调发展,促进产业结构优化升级。强化投资的支撑作用,增强消费、出口对经济增长的拉动作用,保持经济平稳较快发展。
    ———必须加快转变经济增长方式,建设资源节约型、环境友好型城市。突出武汉“两江三镇”和“滨水生态”的城市特色,以资源承载力和环境容量为基础,促进城市发展与人口、资源、环境相协调。推进新型工业化,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。———必须全面推进改革开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。坚持社会主义市场经济的改革方向,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续深化国有企业改革,不断完善基本经济制度。加快转变政府职能,加强社会诚信建设,进一步扩大对内对外开放,着力提高质量和水平,形成更具活力、更加开放的体制环境和人文环境。
    ———必须提高自主创新能力,大力推进科教兴市。充分发挥武汉的科教优势,着力培育持续发展的支撑点和增长点,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。积极发展高新技术产业,提高产业的技术水平和核心竞争力。
    ———必须坚持城乡统筹发展,全面建设社会主义新农村。既要注重提升中心城区服务功能,又要注重增强远城区发展实力,着力推进城乡一体化发展。加快农业和农村经济结构调整,深化改革,加大投入,推进农业产业化、农村工业化、乡村城镇化进程,千方百计增加农民收入,切实提高农民生活水平和生活质量。
    ———必须加强和谐社会建设,促进经济社会协调发展。坚持以人为本,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,更加注重经济社会协调发展,更加注重社会公平,更加注重民主法制建设。深入实施“社区建设883行动计划”和农村“家园建设行动计划”,加快发展社会事业,完善社会保障,健全公共服务,创新社会管理体制,保持社会安定团结。 

    二、发展目标


    综合考虑未来五年我市所处的发展阶段、发展环境和发展条件,“十一五”乃至今后一个时期经济社会发展的总体目标是:经过努力,推动经济社会发展再上新的台阶,把武汉建设成为全国重要的科技教育基地、交通通信枢纽,中部地区的先进制造业、现代服务业中心,具有滨江滨湖特色的现代化城市,真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点,进而为建设国际性城市奠定坚实基础。
    实现上述目标,必须遵循规律,体现特色,突出重点:
     ———坚持“两业并举”(先进制造业、现代服务业),提升工业化水平。充分发挥科教人才优势,不断增强自主创新能力,坚定不移发展先进制造业,不失时机发展现代服务业,提高产业层次和技术水平,推进经济结构调整和经济增长方式转变。努力打造一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产品和企业集群,形成以高新技术为先导,先进制造业和现代服务业为支撑的新型产业发展格局。
    ———增强“两通优势”(交通、流通),夯实现代化基础。充分发挥区位交通和市场优势,以枢纽型、功能性交通设施建设为重点,提高基础设施水平。着力推进现代物流中心建设,强化商贸流通和交通通信比较优势,增强城市聚散功能,构筑现代化国际性城市基础框架,形成空间布局优化、功能分区合理、基础设施完善、生态环境良好、综合服务功能较强的现代城市发展格局。
    ———开拓“两个市场”(国际、国内),提升市场化和国际化水平。深化体制改革,完善社会主义市场经济体制,强化市场对资源配置的基础性作用。推进扩大内需和合理利用国外需求相结合、对外开放与对内开放相结合、“引进来”与“走出去”相结合,充分利用国际国内两个市场、两种资源,增强武汉作为中部地区联结国内外市场和促进东、中、西互动的桥梁纽带功能,形成互利共赢和宽领域、多层次、全方位开放格局。
    ———实施“两大计划”,推进和谐武汉建设。坚持以人为本,把城市社区建设和农村家园建设作为基础工作平台,深入实施“社区建设883行动计划”和农村“家园建设行动计划”。统筹城乡发展,构筑和谐社会基础,切实做好就业工作,健全社会保障体系,加快发展社会事业,加强精神文明建设和民主法制建设,维护社会和谐稳定,努力改善人居环境,不断提高市民生活质量,形成全市人民共享改革发展成果的和谐社会发展格局。

 
    三、主要规划指标


    按照以上指导思想和发展目标,“十一五”时期,在优化结构、提高效益、降低消耗和减少污染的基础上,我市经济社会发展的主要指标是:
    经济总量与结构。全市生产总值4200亿元,年均增长12%以上;人均生产总值5000美元以上;全社会固定资产投资年均增长14%以上;全口径财政收入年均增长14.9%以上;服务业增加值比重比“十五”末提高1.4个百分点;服务业就业比重提高4.4个百分点。
    经济与社会协调发展。城镇化水平提高到65%以上;城镇登记失业率控制在5%以下;五年城镇新增就业人数60万人;五年转移农业劳动力30万人。
  科技教育。R&D经费支出占生产总值比例2.4%;市民人均受教育年限11年。
  资源和生态环境。耕地保有量33.56万公顷;工业固体废物处置利用率90%以上;万元生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右;万元工业增加值用水量122吨以下;农业灌溉用水有效利用系数0.65;主要污染物排放总量比“十五”期末降低5%;森林覆盖率25%。
  人口与人民生活。全市人口出生率控制在10‰以下;城镇居民人均可支配收入17500元,年均增长10%;农村居民人均纯收入6700元左右,年均增长8%-10%。
  公共服务。城镇职工基本养老覆盖人数190万人以上;新型农村合作医疗参合率超过90%。

  
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