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第三章 加快结构调整,推进产业升级

2006-04-13 15:37:34
华夏经纬网

    着力培育和增强产业核心竞争力。坚持走新型工业化道路,切实转变经济增长方式。加快产业结构优化升级,壮大支柱产业,巩固优势产业,发展新兴产业,淘汰劣势产业,支持区级经济发展,构建具有综合竞争优势的新型产业体系,实现从老工业基地、传统商贸重镇向先进制造业基地、现代服务业中心转型升级。


  一、切实转变经济增长方式


  坚持以信息化带动工业化,以自主创新提升产业技术水平,促进信息产业与先进制造业、现代服务业融合,增强核心竞争力。以产业集聚推动规模经济发展,积极引导产业向规模集中,企业向园区集中,资源利用向循环经济模式转换,改造振兴老工业基地。
  提高产业整体技术水平。立足于建设全国重要的高新技术产业基地,积极发展高新技术产业。以“武汉·中国光谷”为龙头,以东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区等国家级开发区为载体,以一批科技实力较强的企业为基础,实现高新技术产业布局集群化和发展多元化。推进高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造转变,争取在若干个具有自主创新能力的领域形成核心优势和产业规模。加快高新技术向传统产业渗透,积极推进信息产业化和产业信息化,运用CIMS等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,推动传统制造业向先进制造业升级。扩大高新技术领域的对外开放,积极与国际大公司、大企业实行“高位嫁接”。重点实施光电子产业化、新一代移动通信产业化、计算机软件及信息服务产业化、生物技术及新医药产业化、新材料产业化、先进制造技术产业化、先进环保与新能源产业化、传统产业高新技术化、信息网络基础设施建设、重大产业技术开发与创新能力建设十大专项。到2010年,高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到18%左右。
  提高产业规模发展水平。综合运用产业政策,整合生产要素资源,积极引导企业集群发展,不断拉长和延伸产业链,重点支持若干个千亿元产业和百亿元企业发展。继续实施《质量振兴纲要》,提高产业整体素质和企业质量管理水平,打造一批“武汉制造”和“武汉创造”知名品牌,提高冷轧硅钢片、轿车、光纤光缆、显示器、手机、香烟、啤酒等重点产品市场占有率,扩大国际国内市场的竞争优势。强化武汉现代服务业中心功能,提升主导服务业,发展新兴服务业,培育和引进一批实力强、规模大、知名度高的服务业企业。加快建筑业发展,提高建筑企业装备水平和劳动生产率,培育具有国内外竞争力的建筑集团,争创建筑业品牌。改善产业配套环境,推进中小企业向专、特、精、新方向发展,提高与大企业、大集团的配套能力,形成以大企业为核心,大中小企业有机联系的产业组织体系。到2010年,全市规模以上工业增加值达到1550亿元左右。
    提高产业区域聚集水平。重点构建五大产业聚集区。钢铁化工及环保产业聚集区(青山-阳逻-左岭),重点发展钢铁制造及深加工、石油化工、船舶机械、环保产业、电力工业、建材产业、纺织产业。汽车及机电产业聚集区(武汉经济技术开发区-汉阳-蔡甸-汉南),重点发展汽车及零部件、消费类电子和家电产品。光电子及生物医药产业聚集区(东湖新技术开发区-洪山-江夏),重点发展以光电子和生物医药为主体的高新技术产业。食品工业聚集区(东西湖-汉阳黄金口),重点发展食品加工和农副产品深加工。都市工业聚集区,以中小民营企业为主体,盘活存量,聚集增量,整合资源,推进青山、硚口等老工业区改造,在中心城区集中发展一批都市工业园。
  提高循环经济发展水平。按照减量化、再利用、资源化的原则,全面推行清洁生产。开展循环经济试点,加快东西湖国家级循环经济工业园区和青山区、武汉经济技术开发区等生态工业园区建设。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术,重点推进制造业、农业、房地产、科技、公用事业等领域循环经济的发展,形成一批循环经济企业。完善发展循环经济的政策体系,实行有利于资源节约的价格和财税政策。


   二、坚定不移发展先进制造业


  按照成长性好、附加值高、市场前景广阔的产业发展方向,集约发展钢铁、汽车及机械装备制造、电子信息、石油化工四大支柱产业,培育壮大环保、烟草及食品、家电、纺织服装、医药、造纸及包装印刷六大优势产业。“十一五”期末,形成以四大支柱产业和六大优势产业为支撑,以技术创新化、产业集群化、制造信息化为特征,都市工业充满活力的先进制造业基地,制造业增加值达到1530亿元左右。
  集约发展四大支柱产业:
  钢铁制造业。围绕龙头企业武钢,通过兼并、收购等资产重组方式实现规模扩张。进一步优化品种结构,提高冷轧硅钢片、冷轧薄板及深加工产品等高技术含量、高附加值板材的市场占有率。加快发展冷弯型钢、建筑用钢、桥梁用钢等钢结构加工产业。重点实施武钢薄板坯连铸连轧、三冷轧、三硅钢、钢材深加工等一批重大项目,形成江南青山钢铁制造基地、江北阳逻钢材深加工基地。到2010年,实现年产钢材1500万吨以上综合生产能力,把武钢建成全球最大的冷轧硅钢片生产基地和全国主要的汽车板生产基地。
  汽车及机械装备制造业。以轿车生产为龙头,进一步提高整车生产规模,做大做强汽车零部件产业,着力发展汽车服务业,形成集汽车生产、研发、销售、展示、培训等于一体的汽车产业群。重点实施神龙续建、东风本田扩产、本田发动机制造、电动汽车研发及产业化、汽车核心零部件生产等项目。到2010年,形成年产汽车60万辆以上的整车生产能力,使我市成为全国重要的汽车生产基地。加快发展具有比较优势的装备制造业,提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。以武锅、长动为依托,重点发展新型电站锅炉、发电和输变电设备、工业汽轮机制造,建设全国重要的发电设备制造基地;以武重、华中数控为依托,重点发展重型、超重型数控机床系列产品,建设隧道盾构掘进机产业化基地;以武船、青山船厂为依托,建设船舶及配套产品制造基地;以江岸车辆厂、武昌车辆厂为依托,建设机车车辆制造与维修基地。
  电子信息产业。依托“武汉·中国光谷”,重点发展以软交换技术为代表的下一代网络设备与终端、以3G技术为代表的新一代移动通信系统设备与终端、以光纤入户技术为代表的宽带接入设备、以高亮度半导体发光器件为代表的新型光电器件。大力发展数字电视、IP电视、信息家电等消费类电子产品和激光加工设备。加强武汉国家光电子产业基地和国家汽车电子产业化基地建设,重点实施新型光纤光缆、3G系统、薄膜晶体管液晶显示等新型显示器件、汽车电子、集成电路、激光成套设备等一批重大项目,巩固光纤光缆、激光产业规模及市场占有率国内第一的优势地位,形成比较完备的光电子信息产业链,使我市成为国内光通讯设备及器件、移动通信系统及终端产品的重要生产基地,成为世界光纤光缆研发生产基地之一。到2010年,光纤光缆产量超过1500万芯公里,手机产量超过1000万部,显示器件产量达到1000万台。
  石油化工产业。重点发展高附加值石油化工、盐化工和精细化工产品。推进实施武石化800万吨炼油扩产、80万吨乙烯、葛化集团盐化工改扩建等一批重大项目,形成石化产品深加工和新材料化工配套产业链,建设中部地区石油化工生产基地和产品供应中心。到2010年,力争石油加工能力达到800-1000万吨。
  培育壮大六大优势产业:
  环保产业。围绕环境保护和环境治理技术、产品与装备的发展,重点培植烟气脱硫除尘、污水处理、环保材料包装、资源综合利用和环境服务等优势领域,增强系统集成能力,形成产业优势和特色。实施凯迪技术研发中心、武锅和长动环保设备制造等一批重大项目,加快青山环保产业核心区建设,形成国内领先的环保产业基地。
  烟草及食品业。加快发展中高档系列卷烟、优质啤酒、名牌白酒、系列奶制品、肉制品、方便食品和系列饮料,配套发展食品辅料和添加剂产品。扩大骨干啤酒企业生产规模。加快建设东西湖国家级食品工业加工区和汉阳食品工业园,形成全国重要的食品工业基地。支持武烟整合资源,调整结构,烟草工业规模在国内位居前列。
    家电产业。以海尔、TCL、美的等名牌家电企业生产基地为主体,扩大产业规模和市场竞争优势,重点发展空调器、热水器、冷柜及厨具小家电等产品。积极发展家电上游产业,扩大关键零配件和基本配套件生产能力。
  纺织服装业。依托纺织龙头企业,重点发展中高档服装面料、产业用布、装饰用布等产品。以民营服装企业为主体,重点发展时装、针织内衣等产品。加快服装辅料及配件产业的发展。重点建设阳逻和蔡甸纺织服装工业基地。
  医药产业。以生物医药、生物农药、现代中成药为主导方向,推进中药现代化,加快发展新型化学药物,实施一批生物医药项目。建设以东湖新技术开发区(含庙山)和东西湖区为主体的两大医药产业基地。培育一批在全国有一定影响的名牌产品,培育2-3个销售收入过10亿元的企业。
  造纸及包装印刷业。重点发展文化用纸、包装用纸和纸品加工,加快推进晨鸣纸浆、高强瓦楞原纸和高档超压纸项目建设,实施一批包装、印刷生产项目,着力提高产品档次和竞争力。


  三、不失时机发展现代服务业


  按照市场化、产业化、社会化的方向,强化规划引导和政策扶持,以增加供给、优化结构、提高质量、扩大就业为目标,加快发展生产性服务业,充实提升生活性服务业。巩固发展商贸会展、金融、房地产三大主导产业,突出发展现代物流、信息传输与计算机服务及软件、旅游、文化、社会服务等五个新兴产业。“十一五”期末,初步形成体系完整、布局合理、特色突出、聚集力强、辐射面广的现代服务业中心,服务业增加值达到2150亿元以上。
  巩固发展三大主导产业:
  商贸会展业。围绕巩固和提升我市商贸中心地位,创新流通业态,扩大流通总量,提升服务功能。优化商业网点布局,运用现代经营方式和信息技术改造提升传统商贸业。支持发展高端商业,积极发展社区商业,加快发展农村商业。大力发展以各种超市为主体,以连锁店、专业店、便利店为特色的流通新业态,发展一批24小时全天服务的便利连锁店。发展大众化、特色化、连锁型餐饮及酒店服务业。着力提升和发挥汉正街等商贸市场品牌的效应,培育一批商业特色街区。鼓励具有竞争优势的流通企业通过兼并重组加快规模扩张,支持地方大型流通企业突出主业,增强核心竞争力。加快建设多功能商务区和大型展馆,推动武汉会展经济发展。建设一批汽车、钢材、光电子、建材等全国性、区域性大市场。全面实现农贸市场的升级改造。到2010年,力争有3-5个批发市场交易额超过百亿元,社会消费品零售总额达到1900亿元。
  金融业。围绕区域金融中心建设,推进金融资源重组整合。以武汉市商业银行等为重点,大力发展地方性金融机构。积极培育和引进中外金融机构,加快金融国际化进程,促进各类金融机构聚集。建立多层次的资本市场体系,巩固发展武汉票据贴现市场、同业拆借市场、国债市场,健全融资中介服务体系,完善证券、期货、信托等各类金融市场要素体系。积极争取在武汉设立中部银行票据交换中心。建立健全企业资信评估机构和企业、个人征信体系,设立武汉金融生态试验区,优化金融发展环境。
  房地产业。以优化住房供应结构为主导,有序发展房地产业。注重引导和促进住房消费,重点发展与市民承受能力相适应的普通商品住房和经济适用房,适当发展中高档商品房,控制别墅项目建设。坚持旧城改造与新区开发并举,中心城区与远城区协调,在后湖、四新、吴家山等地区建设完善一批居住新区,基本完成中心城区旧城改造。大力发展“节能省地型”住宅。大力发展房地产中介服务,不断完善房地产二、三级市场,扩大住房消费需求。规范发展室内装饰、物业管理,确保新建项目物业管理率达到100%。
  突出发展五个新兴产业:
  现代物流业。以建设国家级物流枢纽城市为目标,形成区域内物流、区域间物流、国际物流三足鼎立的格局。构建现代化的物流公共信息平台,形成快速便捷的多式联运通道及系统。积极扶持发展国内物流龙头企业和企业物流,加快引进国际知名的物流跨国大企业,大力发展第三方物流。科学合理地规划布局以现代物流园区、物流中心、配送中心为节点的现代物流体系。在主城区外围临近高速公路出入口、铁道枢纽站、港埠港区、航空港等区域,建设服务于区域间物流的阳逻港、舵落口、常福、郑店、宋家岗五大综合型物流园区;在毗邻制造业聚集区、开发区及大型专业市场等区域,建设丹水池-后湖、汉西、高桥、沌口、青山-阳逻、关山、白沙洲等七大综合型和专业型物流中心;在主城区内繁华地域外围,建设一批服务于制造业企业或商贸企业的综合性或专业性物流配送中心。
  信息传输和计算机服务及软件业。以促进国民经济信息化为目标,突出产业重点,提升服务质量。改善电信基础服务,积极发展和规范电信增值服务。大力发展电子商务,建立功能配套的安全论证体系、网上支付体系和物流配送体系。进一步发展电子政务,积极推进政府部门的办公自动化、网络化、电子化,建立共享的公共信息资源库。积极发展信息咨询服务业,推进农业信息化入户工程。大力发展软件产业,建立完善软件工程中心、测试中心和认证中心,鼓励软件企业推广CMM和PMM认证。
  旅游业。围绕把我市建设成为国际国内旅游重要目的地和集散地,强化旅游资源整合,打造旅游品牌,扶持旅游企业做大做强。突出荆楚文化和滨水生态特色,推进大滨江旅游区、大东湖旅游区和环城游憩带建设,建立历史文化与自然山水交融的多层次旅游产品体系。以白云黄鹤、知音江城为主题,办好武汉国际旅游节,扩大城市影响。强化以长江旅游产品为核心的区域合作,拓展以武汉为集散中心的跨省市观光旅游线,深度开发市域精品观光旅游线。实施东湖生态旅游区、首义文化旅游区、金口中山舰文化旅游区、归元文化旅游景观区、木兰生态旅游区、科技博物馆资源整合等一批重大项目。
  文化产业。以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为方向,培育市场主体,构建产业园区,发展中心市场,打造产业品牌。重点扶持、优先发展媒体传播、出版发行、文化娱乐、文博会展等主导文化产业,做大做强报业、广电、出版等大型文化企业集团。创新数字文化业态,加快发展动漫产业,培育壮大数字文化娱乐业。积极开拓健身娱乐、竞赛表演、体育广告、体育培训、体育用品市场,发展竞技体育,壮大体育产业。发展文化中介,用活经纪人才,营造良好环境。
  社会服务业。以市场化、专业化、社会化为导向,规范发展技术、法律、会计、审计、评估、咨询、广告、信息等中介服务业,培育和引进一批国际国内知名服务中介机构,强化行业监管和自律。优化社区服务网点,积极发展社区医疗、保健、家政、养老、保安和其他便民服务,建立健全福利型、保障型、服务型相结合的新型社区服务业体系。
  四、优化区级经济结构


  充分发挥各区优势,按功能特色发展区级经济,突出区级经济在全市整体发展中的区域功能和支撑作用,努力形成特色鲜明、错位发展、有序竞争、协调共进的区级经济发展新格局。
    提升中心城区综合服务功能。中心城区在继续发展商贸会展、金融保险、房地产业的同时,加快发展商务、信息、物流、文化、社会服务等现代服务业,推进都市工业园建设,形成以现代服务业和都市工业为主体的产业体系。江岸区加快推进武汉新天地商务区、港澳台特色路街、丹水池物流园区和堤角都市工业区建设。江汉区加快推进金融商务区、龙王庙商贸广场、江汉经济技术开发区建设。硚口区加快推进汉正街都市工业园、汉正街商贸旅游区、宝丰商务区的建设和汉江北岸开发。汉阳区加快推进南岸嘴城市景观核心区、琴台知音文化旅游区、锦绣长江商务居住区和四新生产性服务中心建设。武昌区加快推进首义文化旅游区、白沙洲都市工业园建设,发展金融商务和楼宇经济。青山区加快推进国家环保产业基地核心区建设,延伸钢铁、新材料、石化产业链。洪山区加快推进九峰科技园、澳洲产业园、科技企业孵化器以及徐东路、白沙洲等商圈建设,促进武汉化工新区发展。
    壮大远城区经济发展实力。远城区在大力发展现代都市农业的同时,加快发展先进制造业和现代服务业,努力成为制造业转移和发展的集聚地、现代都市农业的生产地、城市居民休闲旅游的后花园。蔡甸区加快建设常福、大集、军山等地的加工贸易和物流园区。江夏区加快建设江夏经济开发区、郑店物流园区、梁子湖生态经济圈和流芳、金口等工业园区。东西湖区加快建设武汉食品工业加工区、循环经济产业园区、汉口生态新城。汉南区加快建设汉南经济开发区、湘口工业园区,发展优势特色品牌农业。黄陂区加快建设木兰生态旅游区、盘龙城遗址公园、航空物流基地、滠口工业园区。新洲区加快建设阳逻港、阳逻开发区和道观河风景旅游区。

  
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