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第六章 环境质量,凸现城市特色

2006-04-13 15:54:27
华夏经纬网

    着力建设资源节约型、环境友好型城市。坚持塑造城市个性魅力,进一步凸现城市滨水生态特色、历史文化风貌特色、资源节约特色和环境保护特色,不断增强经济、社会和生态可持续发展能力,营造适宜创业和居住的城市环境。


    一、合理开发利用资源


    坚持开发节约并重、节约优先的原则,全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用,促进资源高效利用和循环利用,逐步形成节约型增长方式和消费模式。
    节约能源。加快实施热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明、节约和替代石油等工程的建设。加快企业节能降耗的技术改造,突出抓好钢铁、电力、石油化工、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能。推进交通运输和农业机械节能。推广清洁燃料汽车,扩大城市混合动力公交车试运行,推广使用车用乙醇汽油。大力开展住宅和公共建筑节能,加快节能新材料的推广应用,积极推进现有建筑节能改造。新建筑严格实施节能50%的设计标准,适时推进实施节能65%的标准。引导商业和民用节能,推广采用高效节电照明产品。在农村地区加快推广利用太阳能、生物质能,大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程。到2010年,农村沼气普及率达到35%。
    节约用水。大力推广应用节水新技术、新工艺、新设备、新产品,降低供水管网漏损率。推进污水处理再利用及中水回用,提高水的利用效率。推广节水农业灌溉技术,减少渠系渗漏。完善水价形成机制,实施节水鼓励政策,促进全社会节约用水。到2010年,工业用水
    重复利用率达到78%以上,城市供水管网漏损率降到12%以下。
    节约土地。认真贯彻土地法规,按照严控增量、盘活存量、有保有压、集约高效的原则,促进建设用地节约利用和集约利用。加强土地存量资源的改造利用,提高土地利用效率,适度控制新增建设用地规模。禁止生产、经营和使用粘土砖,切实保护耕地资源。引导和推动人口向城镇集中、工业向园区集中、住宅向小区集中、耕地向规模经营集中。到2010年,耕地保有量33.56万公顷。
    节约材料。加强重点行业原材料消耗管理,减少浪费。推行产品生态设计,使用再生材料,降低消耗,提高利用率。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料,提高材料强度和使用寿命。加强木材代用,限制过度包装,提倡使用非一次性消费用品。
    强化资源综合利用。以粉煤灰、尾矿和冶金、化工废渣及有机废水综合利用为重点,推进工业废物综合利用。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点,推进再生资源回收利用。积极开展农业畜禽粪便和植物秸秆的综合利用。"十一五"期间,工业固体废物处置利用率达到90%以上。


    二、彰显滨江滨湖生态特色


    充分发挥武汉滨江滨湖、拥山抱水的优势,整合山水林资源,加强水体修复、山体保护、园林绿化、环境治理,形成水网、绿网交融的滨水生态特色,改善人居环境。
    建设数字湖泊系统。依法保护水体,加强湖泊基础地理信息系统建设。对38个中心城区湖泊勘界立桩,加强岸线整治、底泥疏浚、排污口截污、水体修复,建设一批以湖泊保护为基础的休闲绿地。对128个远城区湖泊加强基础测绘和规划,加快实施湖泊形态控制、污水处理和截污等综合整治工程,建设一批以湖泊为核心的生态保护区。
    保护修复水生态系统。强化长江滨水区、汉江滨水区、滨湖景观区保护。推进两江四岸环境建设,完成长江、汉江80公里岸线环境整治,形成两江四岸风景带。建成以300万平方米江滩和东湖、后官湖等为主体的城市生态开敞空间。实施汤逊湖、南湖、沙湖、南太子湖、府河武汉段等水环境的综合整治。合理调整水系网络布局,推进汉阳地区“六湖连通”水生态修复、武昌地区“大东湖”生态水网构建工程,逐步实现汉阳片、武昌-江夏片、汉口-东西湖片、黄陂-新洲片等四片水网江河湖泊的连通。加快推进南岸嘴项目建设。加强沉湖、涨渡湖和梁子湖等湿地保护。
    加强园林森林绿化。继续推进“绿满滨水、显山透绿、景观道路、亲民绿化”,着力实现道路林荫化、城区园林化、市郊林网化,提升山水园林城市建设水平。主城区实现绿化成景、成林、成片,城郊实行人工造林、封山育林、退耕还林,加强山体绿化。加快月湖、龟蛇两山等片区绿化改造,大力推进城市立体绿化,提升道路绿化水平,建设完善长江、汉水等江河防护林带和外环线、三环线绿化隔离带。实施汉孝、汉鄂等交通干道武汉段沿线森林生态工程。建成一批全市性和区域性公园、居住区公园、街头游园。完善木兰山、龙泉山森林公园等大型生态控制区建设。强化农田林网和江河、湖泊等滨水绿化体系建设和自然保护区建设。到2010年,建成区绿化覆盖率达到40%,人均公共绿地面积达到12平方米。争创国家生态园林城市。


    三、保护历史文化风貌


    深入发掘城市历史文化底蕴,保护历史文化遗存。协调城市建设与历史文化名城、城市景观的关系,体现历史与现代的融合、文化与景观的和谐。
    历史文化名城保护。完善历史文化名城、历史文化街区、历史文化名村保护规划,落实历史文化名城紫线管理规定,强化对各级各类文物、优秀历史建筑和历史风貌区的保护。加大对汉口原租界区、汉正街传统商贸区、汉阳旧城风貌区、武昌旧城风貌区的保护。突出特色商业街、重点历史地段的保护。加强明代江夏楚王墓群、宋代湖泗窑群和黄陂大余湾等历史文物保护。实施盘龙城遗址公园、辛亥首义文化园、昙华林历史街区、显正街历史风貌区、一元片历史风貌区、农讲所片革命旧址风貌区等保护开发项目。
    强化城市景观保护。加强对文物保护单位、优秀近现代建筑的保护和合理利用。落实建筑实物保护线、风貌控制线和景观协调线,逐步扩大保护的范围和数量。强化城市滨水岸线建设的公共亲水性,整体保护"龟蛇锁大江"的城市标志性景观,保护和构建具有武汉人文特色的滨江滨湖景观轮廓线。


    四、加大生态环境保护力度


    坚持预防为主、综合治理的方针,强化从源头防治污染和保护生态,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况,着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染问题,努力创建国家环保模范城市。
    加强环境管理。严格实施环境影响评价制度。加强建设项目环境管理,全面实施规划环境影响评价。推行清洁生产,关停、改造污染企业,依法淘汰和取缔小立窑、小造纸、小钢铁等严重污染环境、浪费资源、破坏生态的项目、工艺和设备。强化污染物排放总量控制,重点控制和降低钢铁、造纸、医药、化工、电力等行业的污染物排放量。进一步健全环境监管体制,完善环境管理地方法规,落实环境保护目标责任制和责任追究制,加大环境保护执法力度。提高环境监管能力,完善环境质量监测网络,建立环境污染事故应急预警处置系统。鼓励社会公众参与并监督环境保护。推进污染治理市场化进程。
    加强水污染防治。建设和完善城市污水收集、处理系统,新建、扩建一批污水处理厂,加快改变污水直接入江、入河、入湖状况。推进雨污分流,加快实施亚行武汉污水、雨水处理项目,推进中心城区、新城和重点镇污水收集管网建设。依法处理违法排污、违法填湖的行为。消除地表水体黑臭现象。积极防治农村面源污染。到2010年,工业废水排放达标率95%以上,城市污水集中处理率70%。
    加强大气污染防治。推进能源结构调整,划定高污染燃料禁燃区,加快燃煤电厂二氧化硫治理,重视控制温室气体排放,加速淘汰危害臭氧层物质。进一步控制地面施工和扬尘污染、汽车尾气污染,整治油烟扰民,降低二氧化硫、烟尘、粉尘排放量,确保重点大气污染源稳定达到国家排放标准。到2010年,工业废气排放达标率98%以上。
   加强噪声污染防治。进一步改善城市声环境质量,加强交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声污染控制。巩固中心城区车辆"禁鸣"成果,扩大车辆"禁鸣"范围。推广应用低噪路面材料,加强绿化降噪。对临近市民生活区的城市高架路、轻轨、铁路,建设完善隔声屏障等噪声控制设施。加强对商业网点、娱乐场所等主要生活噪声源的监管,严格控制噪声扰民。城市区域环境噪声平均值小于55分贝,交通干线噪声平均值小于70分贝。
    加强固体废物污染防治。推进固体废物减量化、资源化、无害化和综合利用,加强对固体废物收集、贮存、运输、处置等全过程管理。推进工业固体废物综合利用,推行生活垃圾源头减量和分类收集,实施城市生活垃圾"三化"综合处理工程。合理配套城市生活垃圾处理场,加快建设陈家冲等五座垃圾处理设施,提高城市生活垃圾处理水平。加强电子垃圾、废铅酸蓄电池等危险固体废物安全处置,建设危险废物处理中心,集中处理危险废物。到2010年,生活垃圾无害化处理率90%以上。

  
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