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第一章 发展基础与发展环境

2006-04-13 15:31:33
华夏经纬网

一、“十五”时期经济社会发展取得新成就


    “十五”时期,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持发展是硬道理,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,抢抓国家实施促进中部地区崛起战略等发展机遇,妥善应对“非典”等各种风险和挑战,着力推进社会主义和谐社会建设,经济社会发展取得新成就。
    经济实力明显增强。坚持以发展为主题,走新型工业化道路,不断加大工业强市、项目兴市力度,强化投资,促进消费,扩大出口,经济增长质量明显提高,经济实力日益增强。2005年,全市生产总值2238亿元,“十五”年均增长13%;全口径财政收入389亿元,“十五”年均增长25.3%;全社会固定资产投资1055亿元,“十五”年均增长15.2%,五年累计完成3601亿元。
    产业结构不断优化。坚持以经济结构战略性调整为主线,先进制造业和现代服务业协调发展格局初步形成。高新技术产业发展迅速。钢铁、汽车、光电子等产业在全国的优势地位进一步确立,汉正街等都市工业园创新发展。2005年,全市规模以上工业增加值730亿元,“十五”年均增长16.8%;高新技术产业产值800亿元,“十五”年均增长18.9%;社会消费品零售总额1128.6亿元,“十五”年均增长12.7%。三次产业结构由2000年的6.7∶44.2∶49.1调整到2005年的4.9∶45.5∶49.6。
    城市面貌显著变化。坚持规划先行,建管并重,优化城市布局,改善城市基础设施,加强生态建设和环境保护,彰显城市特色,提升城市功能。新建、改建、扩建道路1123公里,完成397公里长江、汉江堤防整险加固工程。建成白沙洲大桥、军山长江大桥、轻轨一号线一期、“川气入汉”工程等一批重大基础设施项目,顺利推进两江四岸环境综合整治工程,完成环城森林生态工程。2005年,全市公路通车里程4781公里,比2000年增长29.4%;建成区绿化覆盖率37.6%,城市人均公共绿地面积9.22平方米。
    农村建设进入新阶段。坚持以农民增收为核心,紧紧抓住“特色、规模、品牌、效益”四个环节,加快农业结构调整,建设62.5万亩优质农产品正规化基地和85个畜牧养殖小区,现代都市农业发展初具规模。乡镇综合配套改革稳步推进,免征农业税、农业特产税,对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴,积极化解村级债务,农民负担大幅下降。更新改造15座大型排涝泵站,整险加固大中型水库,全面加强农田水利建设,不断完善农村公共服务体系,农村面貌明显改善。
    改革开放不断深入。坚持以改革开放促发展,国有企业改革不断深化,民营经济发展迅速,行政管理体制改革取得新突破,各项配套改革协调推进。国有中小型企业改革基本完成。依法取消和调整行政审批项目累计1321项,占全部审批项目的88.3%。养老保险、失业保险覆盖面扩大,医疗保险、工伤保险制度和公共财政框架初步确立。城市低保制度逐步完善,农村低保制度初步建立。国内外资本聚集武汉的趋势日益明显,对外贸易保持强劲增长势头。2005年,实际利用外资17.2亿美元,五年累计80.3亿美元;实现外贸出口25.4亿美元,五年累计79.9亿美元。
    社会发展取得新进步。坚持经济社会协调发展,积极运用公共财政,充分整合社会资源,加大公共事业投入,全面推进社会进步。科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业发展和公共设施建设步伐加快。电动汽车、水环境改善等十大科技专项取得阶段性进展。薄弱学校治理和优质高中建设成效明显。成功抗击“非典”等重大突发事件,覆盖全市城乡的四级疾病预防控制体系和医疗救治体系基本建成。公共安全应急体系初步建立,城市应对突发事件和风险的能力不断提高。
    人民生活水平和质量明显提高。坚持以人为本,把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,努力使改革发展的成果惠及全体人民。通过实施“社区建设883行动计划”和农村“家园建设行动计划”,统筹城乡发展,不断提高城乡居民生活水平和生活质量。2005年,城镇居民人均可支配收入10849元,“十五”年均增长9.9%;农民人均纯收入4341元,“十五”年均增长8.0%;城镇居民人均住房建筑面积25.5平方米。“十五”期间,城镇登记失业率控制在5%以下。
    民主法制建设和精神文明建设迈出新步伐。依法治市的基本方略进一步落实,政府依法行政、社区依法自治取得新进展,民主法制建设进一步加强。精神文明建设取得新的成效,贴近市民开展群众文化体育活动,社会主义文化更加繁荣,城市人文特色进一步彰显,社会文明和市民素质不断提高。“十五”计划圆满完成,使我市经济社会发展迈上新的台阶,为我市跨越式发展奠定了坚实的基础。


     二、“十一五”时期经济社会发展进入新阶段


   “十一五”时期,全市人均生产总值将从3245美元提高到5000美元以上。面向未来,我市站在一个新的历史起点上,经济社会进入新一轮持续快速发展阶段:
    “十一五”时期是我市经济社会发展承前启后、实现跨越式发展的关键时期。工业化从中期向中后期迈进,产业结构、消费结构快速升级,投资和消费共同拉动经济增长的趋势更为明显,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设面临新一轮发展的大好机遇。紧紧抓住机遇,乘势而上,“十一五”时期既耽误不起,也失误不得。
   “十一五”时期是我市进一步增强中心城市功能、实现在中部地区率先崛起的关键时期。宏观政策环境不断改善,一批支撑城市发展的功能性、枢纽性基础设施相继建设,现代城市基本框架加快成型,与周边地区联动发展的趋势进一步增强,中心城市聚散功能快速提升。实现在中部地区率先崛起,在扩大开放中互利共赢,“十一五”时期至关重要。
   “十一五”时期是我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期。改革不断深化,社会主义市场经济体制更加完善,城市综合经济实力、基础设施建设水平、城乡居民生活质量和城市文明程度明显提高。推进总体小康向更高水平、更加全面、比较均衡的小康提升,加快构建和谐社会,率先基本实现现代化,“十一五”时期具有特别重要的基础性作用。我们必须正确认识我市发展的阶段性特征,充分发挥比较优势,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,推动经济社会又快又好地发展。
    三、“十一五”时期经济社会发展面临新形势
   “十一五”时期,我市仍将面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。
    经济全球化趋势增强带动生产要素和产业转移加快的机遇。有利于我市充分发挥区位条件独特、科教商贸优势突出、工业基础雄厚、发展空间相对较大等比较优势,积极承接国内外先进制造业和现代服务业转移,提升自主创新能力,加快产业结构优化与升级。
    国家实施促进中部地区崛起战略的机遇。有利于提升我市在全国经济发展格局中的战略地位,争取国家在经济政策、资金投入、产业发展、基础设施建设等方面的支持,加快在中部地区率先崛起。
    全省大力推进武汉城市圈建设的机遇。有利于进一步强化我市的腹地支撑,提升武汉区域经济中心的集聚辐射功能,推动我市与周边地区的联动发展,实现互利共赢。
    消费结构升级拉动经济增长的机遇。有利于我市拓展市场空间,在全国统一市场建设中进一步发挥得中独厚的优势,不断完善区域大市场体系,形成投资与消费双轮驱动的发展格局。
    工业化、城镇化步伐加快的机遇。有利于我市推进城乡统筹发展,促进农村生产方式和生活方式的根本转变,加快城镇体系建设和农业产业化发展,突破性地解决“三农”问题,建设社会主义新农村。
    同时,还应清醒看到,我市也面临着产业核心竞争力不强、城市功能不够完善、社会发展压力加重、资源环境约束加大、区域发展竞争加剧等困难和问题,经济社会发展中存在的对外开放程度较低、体制性障碍较大、市场化程度不高等深层次矛盾尚未从根本上解决。
    不进则退,慢进亦退。我们必须切实增强忧患意识和发展意识,抢抓机遇,妥善应对各种挑战,开创城市发展的新局面,在新的发展起点上,努力使我市改革走在全国前列,经济发展走在中西部前列,尽快缩小与东部沿海发达地区的差距。

  
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