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华尔街日报力挺武汉发展模式

2008-05-04 15:39:35
华夏经纬网

    武汉晨报(首席记者陈勇)GDP增长15.5%的同时,单位GDP能耗却降低了4.5%,高效的武汉城市效率日前引起了国际关注:美国华尔街日报刊发文章认为,它将有效解决中国城市“成长的烦恼”——经济增长与城市发展的矛盾。

  该报4月15日报道称,中国经济的高速增长正带来一个新的挑战,涌入城市的大量移民导致了耕地不断减少和城市无序扩大;对能源和自然资源的需求节节上升,城市居民,尤其是新移民所面临的教育和医疗等社会服务方面的挑战不断加大。中国城市要想解决“成长的烦恼”,必须放弃目前所强调的不惜任何代价最大限度提高中国城市国内生产总值(GDP)增长率的做法,而武汉市采用绩效管理体系提高城市生产力效率的做法,无疑是解决问题的有效手段。

  自2006年以来,武汉对政府部门实施了更广泛的绩效考核,对降低能耗的做法以及更具环保性的经济发展方案予以奖励。这些措施逐步到位后,武汉市的单位GDP能耗降低了4.5%(同期全国的平均降幅约为3%),行政手续也大为减少。与此同时,GDP增长率也从前些年约13%的增速上升至15.5%。

  百姓事列为考核硬指标

  4月15日早上起床后,洪山区何董村的村民像城里人一样打开水龙头开始洗漱。今年,洪山区青菱乡石咀供水站建成后,洪山区花山镇土桥村、何董村家家户户都用上了自来水。

  在2008年绩效工作目标中,洪山区把农村饮用水安全工程列为了考核目标,数千村民因此受益。

  “把农民饮水这个与经济增长不相干的问题列入政府目标考核,在过去是不可想象的。”昨日上午,市政府目标办公室主任袁朝说,在改开革开放初期,武汉也经历过单纯追求经济增长的阶段,“那时候,政府目标考核重点就是产值增长和财政收入”。

  1998年,市政府就已意识到,城市发展不能单纯追求经济增长,而真正变革是在2006年。

  那一年,刚刚上任不久的市委书记苗圩对指导全市工作的目标管理体系动了“大手术”。他专门请来国际著名咨询公司麦肯锡公司协助,将政府工作重点由过去的经济增长指标,调整为在追求经济增长的同时兼顾环保、节能减排、政府办事效率等一系列与城市发展、百姓生活息息相关的问题,“也就是以人为本,用科学发展观指导城市建设的绩效管理体系”。

  环境产业年入150多亿

  不久,一些国外“好点子”陆续出现在武汉市政府“十一五”规划的绩效考核指标中。区级GDP考核指标取消了,政府不再硬性要求经济增长速度。在硬性指标中,更多的是对环保和资源使用的约束,政府还利用绩效考核来调整产业布局,推动环保产业和循环经济发展。

  对此,青山居民感受最深。走进武钢冶金渣公司,只见小桥流水、树木掩映,犹如公园。谁能想到,昔日这里是武钢废渣堆积场。该公司通过特殊工艺,使废渣变成粒子钢等高附加值产品,一年吃掉废渣200多万吨,实现经济和环境效益双赢。

  如今,青山区拥有以循环经济模式为主的环保企业140多家,环保产业销售收入突破50亿元。2007年,武汉环境产业由总产值不到100亿元增长到151.71亿元。

  
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