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流动人口出生率高出常住居民近10个千分点

2006-11-23 00:34:29
华夏经纬网
 

    新华网乌鲁木齐11月23日电:据新疆日报报道,在22日下午继续召开的自治区十届人大常委会第二十七次会议上,自治区人大常委会副主任杜秦瑞在作报告时说,2005年底,我区流动人口的出生率比常住居民的出生率高近10个千分点,流动人口的计划生育管理已成为我区城镇计划生育管理工作的重点。建议应尽快建立流动人口管理办公室,切实加强对流动人口的计划生育管理和免费服务工作。

    新疆与全国一样又迎来了第四次人口生育高峰期。今后十余年,新疆每年的人口总量仍处在30万快速增长的高峰阶段,劳动年龄人口、流动和迁移人口都将继续保持强劲的增长势头。

    今年7月,自治区人大常委会执法检查组对《人口与计划生育法》和《自治区人口与计划生育条例》进行执法检查时了解到,随着社会经济的发展和科学技术的不断革新,农村剩余劳动力的转移越来越多,城镇流动人口、无业居民迅速增加,也有部分人来我区流动就是为了躲避当地的计划生育管理,达到多生孩子的目的。据2005年底统计,我区流动人口的出生率为24.5‰。

    杜秦瑞说,流动人口因流动性强、人户分离、信息不畅、管理成本较高等原因,管理难度较大。各级政府也对流动人口的管理缺乏有效的研究,各部门之间政策不衔接,难以有效配合,导致措施不明确,制度不健全,管理不到位。

    为此,检查组建议,应尽快建立流动人口管理办公室,充实管理和技术服务人员,建立与各部门的协调联系制度,切实加强对流动人口的计划生育管理和免费服务工作。要加强流动人口管理的制度建设,促进流动人口管理的制度化。要增加经费投入,加强对流动人口计划生育管理、服务政策和措施的研究。(作者:王新红、潘凤琴)