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新疆石河子一家民营客运企业遭遇"上路难"

2004-04-28 10:13:37
华夏经纬网

    华夏经纬网428日讯:据兵团日报报道,石河子市一家民营客运企业,200212月斥资2200多万元购进10辆奔驰大巴以替代原来的普通客车。一年多过去了,这10辆目前新疆客运市场最为先进的豪华客车,在办完了所有手续后仍未被获准上路运营,这家企业也因此而面临破产。

 

    “以新换旧”错了吗?

 

    新疆新建旅客运输有限责任公司(简称新建公司)由兵团13家客运企业改制而成。为了提升企业营运资质,总公司决定由下属子公司认购一批高级豪华客车,其中新建畅达客运公司和通联公司签订联合购置新车协议,购置10辆奔驰大巴,取代正在营运的10辆普通客车,从事普通客运。可就在发车的前一天下午,新建畅达客运公司接到新疆维吾尔自治区交通厅运管局紧急通知:不许发车!自治区交通厅运管局给出的理由是:第一,国家对从事高速公路快运和跨区普通客运的资质有限定(必须达到二级以上),新建畅达公司目前不具备条件;第二,畅达公司目前准备投入运营的10辆豪华大巴车,有4辆车原属通联公司,必须办理过户手续,经交通厅批准后方可营运;第三,畅达公司更换车辆至今未向自治区交通厅报告,石河子市交通局属审批越权、违规。

 

    石河子市交通局认为:根据交通部“改善运力结构与调整车辆结构,鼓励企业和经营者购买技能先进、性能良好、高效低耗的高中级客车”精神,批准石河子畅达公司与通联公司联合报废10辆在营车,购买豪华客车,利用原有线路经营普通客运,这一做法没有错误。

 

    此外,兵团13家客运企业已重组为新建公司,畅达公司和通联公司都是其子公司,资产、线路、运营等一切手续都已过户到新建公司,子公司之间不存在再过户问题。事后,新疆个体私营经济协调小组的调查报告肯定了这一点。另外,跨地区客运新增线路按规定应由自治区交通厅审批,但石河子交通局对车辆报废更新进行审批在其职权范围之内,不存在越权和违规审批。

 

    4月上旬召开的新闻媒体座谈会上,新疆交通厅有关领导总结了不许新疆畅达公司发车的真正“理由”:担心新建畅达公司发车后不能盈利、投资买车的股东会闹事影响社会稳定。

 

    “紧急叫停”的背后:是要竞争还是要垄断?

 

    业内人士介绍,“乌鲁木齐—石河子”高速线路是一条“黄金线路”。石河子客运中心站统计数据表明:“乌—石快客”2002年平均上座率为87%,尽管受到非典的严重影响,2003年上座率仍然有73.52%,“快客”班次也由最初的每半小时一班增加为每20分钟、15分钟一班。

 

    而交通厅运管局撤销石河子市交通局的行政许可的理由之一却是客运量不足、运力已经饱和。根据交通部规定:“省内班线由省级道路运政管理机构审批并报部备案。已开通的高速公路客运线路平均实载率低于70%时,不再审批新增车辆。”那么,按照自治区交通厅对以上条文的理解,这条线路就不可能再审批任何新的车辆。

 

    自治区交通厅运管局负责此项业务的副处长李伟东道出了其中的天机:不准畅达公司发车的另一直接原因,正是从事“乌鲁木齐—石河子”高速公路快运的3家客运企业在得知畅达公司的10辆豪华客车被获准上路后,联合到自治区交通厅运管局反映畅达公司不够经营高速公路快运的资格,如果让其发车,将在高速公路上围堵。因为新建畅达公司购置的客车档次很高,即使从事“乌鲁木齐—石河子”的普通客运,也会对这条线路上原有的高速客运企业形成竞争。李伟东指的这3家公司是:乌鲁木齐市昊天客运公司、德力西旅客运输公司和新建旅客运输有限公司长运分公司。它们的前身分别是:新疆交通厅下属的自治区旅客运输公司、乌鲁木齐市交通局下属的乌鲁木齐市旅客运输公司、石河子客运公司,而由这3家公司组成的松散的新疆快速客运公司恰恰由新疆交通厅运管局直接领导,它们实际垄断着全疆的快速客运市场。当主管部门将新建畅达公司购买的豪华客车拒于普通客运的门外时,这3家联合经营的公司正使用相对档次较低的车辆,从事着同一线路的高速客运。

 

    时间又过去了半年多,事情陷入了僵局。畅达公司四处求告,苦苦等待。自治区交通厅运管局则坚持己见,毫不松口。那么这一问题的最终结局将会怎样?李卫东告诉记者:只有两种结局,一种是10辆豪华客车退回厂家去;另一种是让有运营资质的企业来收购。

 

    “民营客运咋就这么难?”

 

    新疆石河子畅达客运公司是1997年初由32名个体户共同出资设立的新疆第一家股份制民营客运企业。记者在采访中了解到,畅达公司自成立以来,从石河子到乌鲁木齐的发车时间被安排在530分到7时之间,从乌鲁木齐到石河子的发车时间被安排在20时以后。畅达客运公司总经理田孝思对记者说,新疆一般冬季19时、夏季1930分吃晚饭,乌鲁木齐到石河子的路程是150公里,发完畅达的车就到午夜了;新疆冬天很冷,20时到24时之间客流量微乎其微,基本就没有生意。后经多方争取,石河子方面从20026月开始将畅达公司与其他国营客运公司一道全天正常排班,而乌鲁木齐方面就一直没有松动过。田孝思说,为了生存,多年来畅达公司的班车在乌鲁木齐只好打“游击”,每天私自到火车站拉人。“因为按照交通运管站的班次,我们这个民营企业一定早已倒闭了,因此只能以这个方式艰难地生存。”由于不进站拉客是违章行为,罚款是少不了的。据了解,畅达公司车辆每年总计要被罚 10万元左右,最典型的时候是2001年,3天之内被罚掉了1.28万元。

 

    田孝思告诉记者,这次畅达公司买车的钱,除银行贷款外,有500多万元是股东们自愿投资的。这些股东多数是原来石河子国有交通运输企业的下岗职工,他们把自己的全部家底都押在了这几辆车上。冶勇原是石河子第二运输公司的一名驾驶员,由于单位不景气,他到了畅达公司。这次他投了5万元,其中4万元是向亲戚朋友借的。他焦虑地对记者说:“车上不了路,急得连觉都睡不着。欠的外债还不上,连基本生活都没有保障了。”59岁的股东张玉芬哭诉说,自家原有一辆普通客车,由于在乌鲁木齐没有班次,每天只能靠私自到火车站拉人维持运转,“看到罚款的人腿都发抖”。为了结束这种担惊受怕的日子,张玉芬卖掉了自家的大客车,又借了亲戚朋友的40多万元投到畅达公司,公司要是倒闭了,老两口哪里有活路?新车迟迟不能上路,经济损失巨大。田孝思给记者算了一笔账:每个月10辆车车房的租金就是1500元,还有已招来的驾驶员和乘务员的生活费,每个月至少得2.07万元。仅这一项就已经白白花费了近40万元。加上银行贷款,如不能正常还款,奔驰汽车公司中国分公司按照合同规定,将在4月将车连同首付款全部收回。

 

    提起这几年办民营企业的艰辛,田孝思已经感到心力交瘁,“前年底在扬州买车的那一段时间,正逢党的十六大召开,听了总书记的报告中关于大力发展民营企业的内容,想到自己终于可以放开手好好干一场了,没想到会是这样的结局。民营企业生存咋就这么难?”面对停在车库里已经一年半时间的10辆豪华车,束手无策的田孝思说自己连跳楼的念头都有了。

 

    4月上旬,国家交通运输管理部门对畅达公司更新车辆从事普通客运的做法给予了肯定。不料,只几天工夫,风云又起。在自治区交通厅召开新闻发布会明确表示同意畅达公司10辆豪华客车上路运营后,畅达公司得到了依然不准通车的指令!李伟东的答复是:除非畅达公司写一份如果运营亏损了不准找交通厅的书面材料,否则不许上路!

  
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