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全面解读北京"绿卡":3年拿下北京户口


2003-07-14 16:02:19         华夏经纬网

原始新闻:北京工作居住证门槛降低

近日,市政府办公厅转发了市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》。该意见将自630日起施行。按照规定,凡符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体,外国(地区)、外埠在京设立的非法人分支机构,其聘用的人员在本市必须有固定住所,且具备下列条件之一者,均可申请《工作居住证》:具有两年以上工作经历并取得学士()以上学位的人才;具有中级()以上专业技术职称或相当资格、资质的人才;对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才。

  持《工作居住证》可以享受到本市市民的待遇,如:其子女在京入托、入中小学就读,免收借读管理费;可在本市行政区域内购买商品房、批准上市的已购公房和存量房,按有关规定购买经济适用房;可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续;可参加本市基本养老保险、城镇职工基本医疗保险,并可按有关规定在本市缴存和使用住房公积金等。持《工作居住证》满3年、符合条件的,可申请办理人才引进手续。

  新闻目击:北京绿卡发放首日目击

  从71日开始,北京市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》正式开始实施。由于在这个新规定里,具备一定条件的北京市普通企业的外地人也可以申请工作居住证,享有北京市民待遇。在拥有居住证3年后,外地人还可以成为名正言顺的北京人。 

  这一消息的传出,让北京这个拥有数百万外来人口的城市为之一震:因为这意味着北京的户籍政策又有了新的松动,为北京建设作出了巨大贡献的外地人终于拥有了更多踏入北京人行列的机会。(阅读全文)

  北京市工作居住证有望中旬颁发

  71日《北京市工作居住证》已经开始办理。十余天后,申请者有望拿到“北京绿卡”。申请办理《工作居住证》由聘用单位向其注册地所在区县人事局提出申请,报市人事局,人事局将在网上审定核发。

  71日,北京市人事局的网站从上午9点至11点,大约有5万人访问,几乎都是冲着《北京市工作居住证》来的,人事局的网站几乎被挤爆。(阅读全文)

  北京“绿卡”您稍等

  记者71日从相关部门了解到,由于《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》刚推出,北京市各区县人事局还没有接到如何具体操作的通知,因此目前“绿卡”还不能如期办理。但有关部门提醒,需要办理“绿卡”的外地人不用着急,当前搞清申请条件、办理程序才是重要的。

  海淀区人事局流动调配处的工作人员告诉记者,6月30日打电话咨询的人非常多,原来只是高新技术企业、民营公司、跨国公司中,年龄在35岁以下、具有学士学位或中级职称的外地人才有资格申请办理,而此次符合办理人员条件的扩大,势必会吸引北京几百万外地人的极大关注。不过,希望办理“绿卡”的外地人不用心急,如果手续齐全,谁都可以办理。当前,搞清自己所在单位以及个人是否符合此次《意见》中提出的办理人员条件才是当务之急。(阅读全文)

  新闻观点:“绿卡”的实施到底给北京带来了什么好处?

  “截至今年4月份,在中关村园区高新技术企业工作的归国留学人员已经超过了4800人。”71日下午,中关村管理委员会的工作人员对居住证给中关村带来的变化显得十分满意,“现在我们接待留学回国创业的人员每天都在1020人左右。”她说,到目前园区接待的留学人员回国创业咨询已达到15000多人次,在园区企业工作的归国留学人员也超过了4800人,而在1999年末的时候在中关村园区高新技术企业工作的归国留学人员只有1000人,而到了2000年年底这个数字就增加到了1970多人。

  据园区有关负责人介绍,居住证给中关村带来的好处之一就是引来了众多的“资源矿”。因为首批拥有绿卡的人员大多为留学归国人员和一些高科技企业的投资者、管理者。这些人多年的生活、学习、工作经历,使他们与国际资本市场、技术市场、产品市场都有了千丝万缕的联系,一个人往往就是一个庞大的“资源矿”,其优势和作用不言而喻。(来源:华夏时报)

  “绿卡”放开不会带来压力?

  “人才的流动就应该是无障碍的,完全自由的。”北京市人事部人事与人才科学研究所王通讯所长表示了乐观的态度。

  王所长认为这种户籍政策上的松动顺应了加入WTO后的市场需要。“我对这种做法所持的态度是肯定的,支持的。”王所长认为合理的人口流动能促进商品经济的发展,有利于人才交流和劳动力资源配置,他认为居住证办理条件放宽后,有利于人才的汇集,有利于更好地发展首都的经济。  

  据王所长介绍,此前一些大中城市也相应出台了相应措施为人才的流动创造条件。如上海、深圳、广州、厦门、海南等一些改革开放的前沿城市,分别采取蓝印户口制度吸引人才与资金,从这些城市种种举措可以看出,户籍制度改革已全面启动。中国人民大学教授郭国庆谈到户籍制度变革时说:“国际通行的人口管理办法是身份证管理制度。中国市场经济发展到今天,打破计划经济体制下形成的户籍制度,对于推动中国城市化进程、促进劳动力资源合理流动、缩小城乡收入差距、转变中国人社会生存上的文化观念,以及实现公民生存状态的公平、平等,都具有十分深远的意义。”

  至于户口松动是否会给北京等大城市带来流动人口压力的问题时,王所长认为这主要取决于城市管理的水平,他认为从宏观层面来看,放宽居住证对于人才流动所带来的影响是良性的,由于人才存在“新陈代谢”的问题,同时放宽相关户籍制度后人才流动将接受市场与社会的双重制约,因此在合理有效的城市管理下,不但不会出现流动人口的压力,反而会更有效地实现劳动力资源的合理配置。“今后国内的人才能在全球范围内自由流通将是大势所趋。”王所长对今后户籍制度的改革充满了信心。(来源:华夏时报)

  为北京的“绿卡”叫好

  在北京拿“绿卡”的门坎降低了。这不仅对想在北京发展的人才是一个喜讯,对北京加强城市竞争力,也是有好处的。80年代初,中国人刚明白科技是第一生产力;90年代末,中国人刚明白人才是第一资源。明白这个理,北京人哪回都没抢着先机。用一位“混在北京”的没有北京户口的知识分子的话说:北京存在制度性的“傲慢与偏见”。此话有意思,但是我以为说存在文化性的“傲慢与偏见”更准确一些。北京人的优越感,从打大清国的时候就有,到计划经济年代为甚。那时候北京户口意味着每个月有五两油、一两芝麻酱;过年的时候有二两花生、二两瓜子。所以有外地人笑称:北京人见谁都是下级,上海人见谁都是乡下人,广东人见谁都是穷人。上海、广东的入城门坎都比北京降低得早,好在北京的门坎也降低了,犹未为晚。

  北京把对居民的户口管理改为“工作居住证”管理,是一大进步。想让北京城门洞开,谁想入户谁入户,恐怕短期内长期内都不容易。北京如今已经1300万人口,光是北京人均占有水资源只有全国的18这一条,就限制了城门洞开,还别说其他公共资源公共设施。但是“绿卡”的门坎不降,北京需要的人才又进不来,北京的竞争力必然下降。但是在“城门洞开”和“门坎太高”之间,可以有过渡的办法,就是前天实行的“绿卡”制度。据说美国硅谷有20万研究人员,其中有6万是中国人,大多拿绿卡。这20万人每年给硅谷带来60亿美元的收益。而拿绿卡的人未必就在这儿扎下去了。有项目、有工作的时候就工作,没项目了,人家就走了。美国人的聪明就在于用一个“绿卡”制度,把别的国家最好的人才吸引到他们那儿,帮他们赚美元。而且人才一旦把美国绿卡变成了美国户口,美国法律还规定不管在哪儿挣的钱,都得在美国纳税。人家不仅一勺子把咱们做了半天的一锅汤浮面上的油星儿全撇走了,而且给他们纳税。

  其实在北京发展的各类人才早已不少了。过春节的时候外地炸油条的人才一回家过年,北京的油条就基本绝迹了。只是“暂住证”和“居住证”一字之差,就把北京街头满街跑的人分成三六九等。拿“暂住证”的人实际上没有市民的同等待遇,买不了汽车,买不了房,买不了手机,孩子入不了学,如此等等,有钱也不行。如今的“绿卡”,最重要的是市民待遇。有了市民待遇,未必人才们就稀罕北京户口。我刚问了一位教授,他说有“绿卡”就不要户口了。

  户口制度本身就是和计划经济、短缺经济连在一起的。人和户口不分离,是为了做计划用的。今年年底把明年有多少人,要吃多少馒头窝头预先备出来。如果像北京的“绿卡”制度这样,把户口的附加功能剥离开,谁还在乎户口呢?这跟抗击非典的阶段性成果似的,是从对人的“户口制”管理,向“身份证”管理过渡的阶段性成果。应该叫好。(来源:中国青年报)

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