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权益"真空"曝出法律难题


2003-07-23 16:51:03         华夏经纬网

  “不出事还好,出了事该找谁说?”中央民族大学的一位张姓同学一脸疑惑。张一直在为一公司推销某品牌的化妆品,他刚交400元钱买了16瓶化妆品,但是公司却明确规定卖不出也不退还。

    张的担心其实道出了所有学生的心声,也道出了学生打工的尴尬:学生打工权益谁来保护?出了问题找谁?由于没有统一的规定和手续,加上不签用工协议,双方的权利义务不明确,一旦发生争议,适用什么法规和程序?如果发生工伤事故,影响到学生的学习,这个责任谁来负,经济赔偿又该怎么计算?短期的工作能有保险吗?这些问题,在采访中,不少用人单位都表示还没考虑过。

    北京某高校分管学生工作的负责人这样对记者说,由于处于转型时期的市场经济体制还不是很健全,市场主体的雇佣方许多行为得不到规范和约束。学生因为社会经验少,处于绝对的弱势地位,合法利益常常难以保障。他承认,如今庞大学生群体的就业压力已经让学校很有压力,尽管有专门的勤工助学机构,但联系的工作只是杯水车薪,很难对在校学生打工做出详细宏观的调控。“学校有时候是爱莫能助,最担心学生在假期出现劳动纠纷。”这位多年从事学生工作的老师说,“我们能做的只能提醒学生加强自我保护。”

    劳动监察人员表示,现在大学生权益遭到侵害的确实很普遍。他们将加大对非法公司的查处力度,投诉一家、严查一家。而劳动部门有人士同时说,由于学生的特殊身份,大学生暑期打工与用人单位之间是劳务关系,不是劳动关系,国家劳动部1995年印发的相关文件明确规定:“在校生利用业余时间勤工俭学,不视为就业,可以不签订劳动合同。”因此不属于劳动关系调整的范畴,并不受劳动法的保护。

    暑期打工和灵活就业不同。灵活就业的供需双方是劳动关系(劳动关系,即一方是劳动者,一方是提供生产资料的单位),对于已经毕业的学生来说,与单位构成劳动关系,他们受劳动法保护的。而暑期打工的学生,身份是学生,不是劳动者,遇到纠纷不能申请劳动仲裁,只能双方协商解决,或按照民法通则的原则来索赔,或向法院起诉(起诉也只能依据民法通则)。所以他们在处理的时候,往往感到很为难,因为证据不足,更多的学生不会选择司法程序。

    北京一劳动力市场负责人说,暑期打工市场眼下还没有一种规范的管理体制,学生打工如何从无序化向有序化的方向发展,是一个亟待探讨的问题。他认为学校可以主动开辟这样的领域,几个大学联合开办一个专业职介所,以优质的服务、安全的保证、低廉的价格服务学生,那么就可以将庞大散杂的大学生打工一族集中起来。

    据了解,北京市教委曾出台了《普通高等学校学生勤工助学活动的规定》和《关于用人单位接收外埠在校生来京培训实习有关问题的通知》,此外,广西等地也要求暑期各高校建立校外勤工助学学生档案和审批制度。但目前执行情况并不乐观。

    有专家建议,对暑期混乱无序的大学生打工市场的监管,需要一个全国性的规定,有相关执法部门应明确管理职责,光靠劳动监察部门是不够的,公安、工商等部门应联合齐抓共管。

 

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