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根治霸王条款要三管齐下


2003-08-12 14:03:11         华夏经纬网

作为“营造放心消费环境年”主题活动的一个重头戏,中国消费者协会自今年3月发起了“格式条款系列点评”活动,号召全国消费者积极举报在购买商品或接受服务时遭遇的各种格式条款。昨天,中消协公布了第一阶段对电信、运输领域的一些格式条款的点评意见。

  从点评活动第一阶段消费者的举报内容看,电信、邮政、公共运输领域的一些经营者,利用经营上的独占地位或经济上的优势地位,以单方面的合同、声明、通知、说明书、店堂告示等形式,制定出具有预先拟定、重复使用、不得协商与更改等特点的格式条款,以此规避经营者的法定义务,并将许多责任强行转嫁到消费者头上,侵犯了消费者的知情权、选择权甚至财产权、人身权、名誉权等多种权利。这些被经营者奉为“杀手锏”的格式条款,明显丧失了公平、均衡的原则,对消费者有百害而无一利,是地地道道的“霸王条款”。

  纵观形形色色的霸王条款,其对消费者权益构成侵害,不外乎通过误导、欺骗和强迫三种手段。误导主要是利用优势地位设置陷阱,比如酒店打出“店庆酬宾,五折优惠”的旗号,但海鲜和酒水并不在优惠范围之内,顾客结账时才被告知。欺骗主要是经营者玩弄的信口雌黄出尔反尔的把戏。比如有的房地产开发商在楼书上承诺小区有多少绿地,还有医院、学校、运动场等等,有的更是故意在已经被批准纳入建筑规划的空地上建成临时性绿地,以此吸引购房者的眼球,等到业主入住时,才发现这一切都是子虚乌有。至于强迫手段,则是那些承袭了计划经济的“体制之便”、至今仍然带有浓厚垄断色彩的经营者的拿手好戏。由于他们出售的商品或提供的服务是“独此一家,别无分店”,消费者没有充分的选择余地,一般也不会因噎废食放弃消费,便只有硬着头皮接受他们单方面拟订的不平等条款,在他们的“刀俎”之下沦为任人宰割的“鱼肉”。

  知晓了经营者霸王条款的奥秘,我们就可以有针对性地奋起反击。对于经营者的误导手段,主要应该依靠消费者自己睁大眼睛,提高警惕,培养理性的消费心态与成熟的消费习惯,避免在稀里糊涂之中被经营者诱入彀中。在单个消费者的维权能力都还比较低下的时候,人们对各级消费者协会和其他消费者组织寄予了更大的希望。对于经营者的欺骗手段,由于其性质比误导更恶劣,对消费者的侵害更严重,所以主要依靠政府有关职能部门挺身而出大力干预,特别需要司法机关依法予以严惩。对于经营者的强迫手段,除了有赖于消费者和消费者组织的抵制、抗争,以及政府职能部门和司法机关的制止、惩戒,还有赖于我们继续大力推进社会经济体制的深层次改革,弱化某些“老大”行业的传统垄断地位与垄断优势,帮助消费者增强维权意识,提高博弈水平,努力促成消费者与经营者的“势力均衡”。

  面对经营者的宰人三刀,消费者、政府和国家只有三管齐下,才能营造出一个真正令人放心的消费环境。(潘洪其)

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