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入世一周年:中国给世界经济带来哪些好处


2003-11-11 09:45:25         华夏经纬网

华夏经纬网1111日讯:据中新网报道,现任世界贸易组织总干事素帕猜·巴尼巴滴在他赴任之前写过一本书,专门论述中国加入世贸组织的影响。他在书中说,一个以世贸组织为纽带融入世界经济的中国,给世界带来的好处是巨大的。

  今年11月,素帕猜在他就任3个月的时候,代表世贸组织宣布,2002年前6个月,美国和欧盟的进口额下降6%,日本和拉美地区则呈两位数下滑。然而,中国的进口额仍以10%的速度增长。

  2001年,全球货物贸易总量减少4.5%。然而,中国在2001年加入世贸组织后,其货物和服务贸易却表现出众。尤其是在全球服务贸易停滞不前的背景下,中国的服务贸易进出口却增长9%。

  加入世贸组织后的中国经济的出众表现似乎证实了素帕猜先生的预言。那么,加入世贸组织一年来,中国经济的持续增长对世界经济到底起着什么样的作用?加入世贸组织一年来,国际社会对中国政府履行加入世贸组织承诺又有什么评价?

  中国影响着世界经济

  世贸组织总干事素帕猜认为,中国经济的崛起和加入世贸组织将会产生很多正面效应,尤其是中国进口的增长将使之成为推动亚洲经济的火车头。这些是联合国和世界贸易“总裁判”的评价,那么国际经贸合作这个大竞技场上的运动员和观众们是怎样的态度?

  1.为资本提供最佳舞台 

  加入世贸组织后,有着13亿多人口和1万亿美元的年国内生产总值的中国,正在为世界带来了更加自由的市场。正因为如此,国际资本市场对中国表现出异乎寻常的关注。

  中国美国商会(中国)主席孟克文先生在接受记者采访时表示,中国加入世贸组织对世界经济的积极影响首先体现在外商直接投资的增长。他认为:“今年的投资总额将增加到600亿美元,这是很可观的,因为世界的总的经济状况不佳,而中国对世贸组织的开放市场的承诺,使得许多公司重新考虑在中国的发展战略,并且增加了投资。”

  中国美国商会的调查表明,80%的在华美国商人相信中国加入世贸组织对他们的生意有“积极”或“非常积极”的影响。超过88%的人期望可在中国加入世贸组织4年之内感受到世贸组织的充分影响。77%的企业将在明年增加对华投资,79%将扩大在华业务,67%将会扩大在华投资的地理分布。

  2.促进世界贸易的增长

  孟克文先生指出,中国加入世贸组织一年,对促进世界贸易的增长做出了重要贡献。

  日前,世界贸易组织公布了2001年及2002年上半年国际贸易统计报告,2001年世界货物贸易总额下降了4.5%,服务贸易也出现自1983年以来的首次衰减。然而,中国加入世贸组织后,在货物和服务进出口贸易中却表现出色,相比于全球服务贸易的停滞不前,中国的服务贸易进出口却以9%的速度持续上升。

  长期从事外贸工作的中国五矿化工进出口商会副会长周世俭告诉记者,世界贸易组织预测,今年中国全年进口将占世界进口总额的4.5%,而在去年,法国进口占世界总额的5%,英国占5.2%,日本占5.4%。这说明中国对世界市场的贡献已经与这些发达国家十分接近。

  中国加入世贸对其贸易伙伴的双边经贸增长作用已经显现。瑞士驻华大使向记者表示,中国加入世贸一年来,瑞中经贸发展迅速,中国从瑞士的进口总额已经达到10.7%的增幅,尤其是珠宝和钟表产品的进口额的增长高达162.9%和111.2%。据澳大利亚官方数据,中国加入世贸一年来,中国政府推进削减关税,开放市场尤其是服务领域,这给澳大利亚带来了巨大商机。去年,澳大利亚在农产品一项上,就向中国出口了24亿美元的货物。中国加入世贸后,迅速改革产业结构,这将促进澳大利亚对中国直接投资的增长。

  3.带动区域经济

  世贸组织总干事素帕猜曾在中国加入世贸前夕预言过,中国经济增长将迅速拉动亚洲经济。今年6月举行的联合国贸发会议发表了《中国加入世贸对发展中国家出口的影响》的报告,报告也指出,对担心受到中国威胁的国家来说,中国加入世贸将带来中国进口量的增加,这对它们来说就是良好的机遇。  中国加入世贸一年来,事实证明了预见。

  今年1—9月,中国从亚洲进口1354.6亿美元,同比增长23.8%,其中从东盟进口218.2亿美元,同比增加27%。菲律宾对中国的出口几乎翻倍,马来西亚、泰国也都有两位数的增长。而在韩国,出口额、企业投资、游客人数等显示经济相互依赖程度的各种指标显示,中国已超过美国和日本,正在成为韩国最大的经济伙伴。今年1—9月份,韩国对华出口占全部出口的20.3%,首次超过了对美出口。

  记者日前采访了韩国对外经济政策研究院(KIEP)北京代表处的朴月罗所长,就中国经济增长对亚洲地区的影响问题,朴所长说,中国加入世贸组织后,在亚洲地区的经济地位迅速提高,中国的进一步开放会加快亚洲生产要素集中到中国的趋势。这一变化将加快东亚经济整合的速度。比如中国与东盟建立自由贸易区的问题已取得很大进展,中日韩三国自由贸易区的讨论也日趋活跃。

  朴所长特别指出,对于亚洲国家来说,邻近中国这样的“增长中心”,应该首先看到中国所提供的巨大市场机会,各国应开发优势领域,实现与中国经济的互补。比如中国有巨大的市场潜力和低成本生产基地优势,而韩国在基础设施、结构调整经验等方面具有优势,这种互补性将促进中韩两国巩固伙伴关系和实现共同繁荣。

  世界目光聚焦中国

  在全球经济低迷不振的情况下,中国经济依旧成为全世界的亮点,这一亮点在中国加入世贸一周年的背景下显得越发灿烂。的确如素帕猜先生所言,中国加入世贸组织,给世界带来的好处是巨大的。另一方面,加入世贸一周年对中国的改变又是什么?对于这个问题,国际社会把更多的目光聚焦于中国履行加入世贸的承诺上。

  2002年9月,世贸组织正式启动对中国的“年度过渡审议机制”,这一机制将持续8年时间,并在2012年进行最终审议。审议内容为中国履行加入世贸承诺的情况。

  记者日前采访了中国加入世贸之前“WTO中国工作组”的一位重要成员。

  这位人士表示:“尽管在中国的过渡审议机制启动后遇到不少分歧,这也不可避免。但是总体来看,一年来中国政府在履行加入世贸承诺上做得相当不错,而且明年审议工作的进展将更加顺利。”的确,一年的时间里还难以作出全面评价,这正如中美商会9月发表的报告所言,在中国加入世贸的第一年里作出评价为时过早。但是,一年的时间已足够让国际社会给一个初步评估了。

  1.短期达标 值得称道

  9月17日,世贸组织对中国的过渡审议机制正式启动。第一项审议内容是知识产权,其后,走上考场的是农业、市场准入以及进口许可等等。当日,世贸组织知识产权理事会对中国加入世贸组织以来执行知识产权保护有关承诺的情况审议完毕后,予以积极评价。

  而早在此项审议开始前,世贸组织欧洲委员会永久代表团向WTO秘书处提交了关于中国在履行相关知识产权加入世贸承诺的报告。该报告特别指出,中国政府在调整知识产权保护的法律方面,短期里已经达到加入世贸相关协议的标准。中国遵照加入世贸协议,修改了大量关于知识产权保护的法律和管理条例,并成立了国家级打假机构。北京和上海市政府要求政府官员用正版软件,这就是一个很大的进步。山东150名个体书商组成反盗版联盟,中国新闻媒体也不断加强对打击盗版行动的报道。

  澳大利亚政府外交事务与商务部今年10月30日也发表报告指出,中国在知识产权保护方面做出了巨大努力,取得了实绩。比如,以前在处理侵犯外国所有的版权纠纷上,必须上报中央级政府,而现在地方政府也可以处理了。国际法律顾问机构也表示,中国政府改进了司法程序,使得知识产权案的起诉变得更加方便。

  澳大利亚政府的这项报告还对中国加入世贸作了全面评估,报告指出,中国政府在削减关税、开放市场、加强立法、改革国有企业等方面以积极的态度兑现加入世贸承诺。2002年1月中国把总体关税减至12%,符合加入世贸承诺。在立法上颁布一系列有关国际贸易和投资的法规,并给更多的外国投资者发放经营许可,包括银行、保险、零售以及物流等核心领域。

  中国美国商会主席孟克文先生日前在京接受记者专访时表示:该商会的系列调研显示,中国加入世贸一年来,做出了很大的努力并且取得了很大的进展,包括在建立法律,降低关税,提高透明度方面。

  美中贸易委员会和中国美国商会,先后向美国贸易代表提交了对中国加入世贸头九个月履行承诺的调研报告,对一年来中国在履行加入世贸承诺方面的努力作出积极评价,并表示乐观。该报告说,“中国在培训政府官员和商界人士了解WTO概念和技术内容方面所作的努力给人以深刻的印象”;“中国按时履行了WTO降低关税的要求,并已经对美国向中国的出口产生了巨大的影响”。

  2.不少领域超标兑现承诺

  就中国履行加入世贸承诺这一问题,美中贸易委员会主席罗伯特·卡普曾打过一个生动比方:“如果用半瓶水满、半瓶水空来形容,在第一年即将结束时侯,中国政府通过大量而明显的努力,使得水还是超过了半个瓶子。”的确,中国在加入世贸后的一年里,不仅积极履行承诺,在某些方面甚至还超过了加入世贸承诺所规定的时间表。

  就在过渡审议机制开始第一项审议前,欧盟提交的报告还特别指出,中国在保护知识产权方面,新近出台的知识产权保护法令甚至超出了加入世贸承诺。比如,中国决定成立专门审理知识产权纠纷的机构,并由具有专业化水平的法官专门来主持。

  而澳大利亚政府外交事务与商务部的报告则指出,深圳地方政府正考虑开放金融、旅游和物流等领域,这个行动已经超出了加入世贸协议所规定的时间表。比如深圳已经鼓励沃尔玛等全球零售商,以及DHL等流通领域的公司在深圳开店营业。

  3.积极履行承诺 官员培训引人注目

  中美商会在对中国履行加入世贸承诺的报告中特别指出,一系列对政府官员的培训项目尤其表现了中国政府履行加入世贸承诺的积极态度。澳大利亚官方提供的报告指出,目前数众多的中央、地方政府官员以及国有企业经理正在接受履行加入世贸承诺的培训。这些培训也帮助他们的管理实现现代化,有助于创造一个友好的市场环境。

  澳中联合举办的经济与外贸培训项目澳方负责人嘎斯·霍克博士对记者说,通过这个培训项目,我最能感受到中国政府对履行加入世贸承诺的积极态度。霍克博士负责的项目从1998年开始,预计明年4月结束,目前已经对1800名政府官员进行了有关WTO的培训。该项目包括多边贸易体制、金融风险管理、构建争端解决机制等等。霍克博士说,中澳合作的官员培训项目对帮助中国积极参与多边贸易机制,促进核心经济领域的管理方面具有重要意义。(郑立民 祝惠春)

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