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2004年是我国汽车实施配额保护政策的最后一年


2003-11-11 09:50:52         华夏经纬网

 

根据入世约定,2004年我国汽车进口配额再增15%

  一切遵循入世承诺。7月31日,国家商务部发布公告宣布,在今年的基础上,2004年度汽车进口配额总量将再增15%,为104.94亿美元。


  这是一个意料之中的数字。根据入世约定,我国要逐渐减少对汽车产业的保护。在2000年60亿美元的基础上,汽车进口配额将每年递增15%,直到2005年1月1日,全部取消对汽车进口的配额许可证管理。同时还将逐年降低进口汽车的关税,直至2006年7月1日汽车关税税率最终降至25%,零部件降到10%。


  一方面是汽车进口配额的增加,一方面是进口汽车关税的降低,这是不是意味着进口汽车数量会急剧增多,价格大幅下降,进而冲击国产车市场呢?


  进口车是否会对国产车产生冲击,不仅在于份额的多少,还要看如何分配使用。


  据了解,近两年虽然汽车进口配额逐年递增15%,但从实际情况看,国家政府部门采取的是“多进配件和散件,少进整车”的策略。2002年我国进口汽车整车127394辆,耗费31.7亿美元,仅占当年79.35美元配额总量的42.9%,这其中还包含了大量的小轿车成套散件。今年1至5月,我国共进口轿车40664辆,其中成套散件(SKD)组装车也达到1.51万辆。如果刨去这个数字,实际进口轿车为25564辆,仅比去年同期23551辆增长8.5%。


  这一策略效果明显。统计数据显示,今年在国家整体调高了进口配额总量后,北京亚运村汽车交易市场的进口车销售数量反而有所减少:上半年共销售进口车3324辆,比去年同期3764辆减少440辆,下降13%。


  对新配额如何使用,目前商务部并未作出权威的说明。不过,种种情况表明,新配额将“穿新鞋,走老路”。  

  北京市亚运村汽车市场商务中心且小钢认为,2004年进口配额增加的部分中,大部分要被国产SKD或CKD组装车所占用。据了解,目前国内有许多新车如M6、奥迪A4、蒙迪欧、索纳塔等车型都是以这种方式生产,而即将下线的宝马3系、丰田陆地巡洋舰和霸道、现代伊兰特等也将采用大量的关键零部件和成套散件。


  关键零部件和成套散件占用了大部分汽车进口配额,在一定程度上导致了进口整车许可证的紧缺,这不仅有效抑制了进口整车的数量,同时也使进口汽车价格长期居高不下。业内人士估计,明年这种情形也不会改变。


  据中国进口汽车贸易中心副总经理丁宏祥介绍,影响进口汽车市场有五大因素:关税、汇率、许可证、国产车对进口车的替代关系、进口车市场的供需关系。从目前的情况看,虽然配额逐年增加、关税逐年下调,但由于汇率的变动,尤其是许可证紧俏,动辄被炒到十万元以上,无形中抬高了汽车进口成本。在整车许可证仍“僧多粥少”的状况下,配额增加难以撼动进口车价,进口车仍将在较高价位中保持稳定。


  不难看出,在今后两年,我国进口汽车总量会有一定的增长,车价也不会大幅下降,进口车对国产车的冲击有限。另外,今年我国进口汽车数量将在17万辆左右,这对于年产销将达400万辆的汽车市场来说,影响也不算太大。


  不过对国产车而言,真正的考验迫在眉捷。从2005年1月1日起我国将就取消进口车配额限制。届时,国家除了关税之外,对整车进口并没有什么特别的限制措施。而眼下进口车没对国产车构成压力,并不是因为国产车的竞争水平可以直接抵御进口车了,主要是政府严格控制使然。当政策保护效力渐弱,进口车与国产车正面交火时,冲击可想而知。


  值得庆幸的是,国产车并非一触即垮。随着中国汽车工业对外合资合作步伐的加快,国产车对进口车抵御能力也有所增强。国内市场竞争的加剧,使得跨国公司不得不拿出最好的产品。目前部分国产车特别是新推出的SKD车型,已基本与进口车同步,对进口车的替代作用也日趋明显。与此同时,配额增加、关税下降,似乎也并没有影响跨国巨头在国内投资、生产的积极性,前不久德国大众、美国通用宣布对国内合资企业进行增资,用于新产品投放和扩充产能,就表明了对本地化生产的重视。这对急需资金和技术的中国汽车工业来说,虽然有点无奈,却还算一个不坏的消息。 (记者 李会)

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