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专家评点2003年反腐败工作:“雷声小,雨点大”


2003-12-24 09:12:07         华夏经纬网

  2003年又快过去了,一些媒体来采访我,要我说一说今年反腐败的特点,想了好几天,终于想出了“雷声小,雨点大”六个字。

    的确,搞新闻的和做学问的思维方式是不太一样的,以反腐败来说,它是一个长期的斗争,要年年都总结出新特点,年年都要上一个新台阶,恐怕是不切实际的。然而,今年可不同,是十六大后新领导执政的第一年,新领导有什么不同的领导风格?“观察”了一年, “雷声小,雨点大”就是自己对新领导新作风“观察”后的一点体会。

    今年中纪委查处了多少个省部级领导官员?如原贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁;原山东省政协副主席、省工商联会长潘广田;原辽宁省高级人民法院院长田凤岐;原云南省委副书记、省长李嘉廷;原河北省委常委、常务副省长丛福奎;原河北省委书记、省人大常委会主任程维高;曾任浙江省副省长、省国际信托投资公司董事长、总经理的王钟麓;原安徽省副省长兼阜阳市委书记王怀忠;原国土资源部部长田凤山以及新疆自治区政府副主席阿曼·哈吉;原辽宁省副省长刘克田……公布的,不下十余人,到年底再“盘点”,可能还要多,这个数字,恐怕是改革开放以来最多的年份之一了。与过去不同的是,每一个查处,既不大张旗鼓,亦不大造声势,老百姓是自然感受不到这种查处的威慑力、震撼力,然而对那些心里有鬼的高级领导,如坐針扎,惶惶而不可终日。我倒是十分赞赏将加大反腐败力度表现在这种“雷声小,雨点大”的反腐方式之中。

    反腐败形势一紧,贪官感到有一条绳索快要套进自己的脖子上了,就加紧了外逃,于是,我在网上还一本正经地发表一篇名叫《制止贪官外逃:建议立即实施“黑名单”制度》的文章,其实呢,“上头”早就注意到了这个问题,早就在两方面使劲:第一个是在国际上,今年联合国出台了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》的国际公约,恐怕这与中国政府的努力分不开的,我们的政府一直致力于建立国际反腐败的“统一战线”,只是我们老百姓不知道而已;第二是在国內,阻止贪官外逃的“组织措施”一个接一个,“內紧外松”,偏偏还有一些既聪明又愚蠢的贪官,真还携带巨款去“闯关”,结果呢?肯定是自投罗网了。反腐败斗争是一场什么样的斗争?是一场“生死存亡”的斗争,是一场严重的政治斗争,既如此,又何必将我们的斗争策略全部公开出来呢?我倒是很赞成“上头”的那种“雷声小,雨点大”的做法,有时我就想,干脆“不打雷,光下雨”不是更好吗?如今的贪官污吏啊,精的像狐狸,要“打草不惊蛇”,“雷声小,雨点大”或“不打雷,光下雨”就很有这种效果。

    这几年,反腐败的形势严峻不严峻?我12月3日在网上用了“仍很严峻”这四个字,后来看了网友们的评论,再细细想想,用“非常严峻”也并无不当。为什么?就是因为出现了“权力资本腐败”这一新特点,工程建筑领域的腐败、金融领域腐败、城市拆迁腐败、农村“圈地运动”中的腐败、国有企业改制中的腐败等,将当今的腐败问题“发展”到了一个“新水平”。对此,最高当局是一清二楚的,怎么办?抓两手:既抓这些领域中的腐败分子,又抓这些领域中的制度建设,所以今年以来全方位地“下雨”,一个不拉地搞制度建设,在建筑领域、金融领域、土地领域、国有资产领域、审计领域全部上马,全面开花,然而,制度建设这个东西,既要考虑历史的又要考虑现实的,既要有先进的文化理念又要有切实可行的可操作性,所以,坐不下来、冷不下来、静不下来是无论如何不行的,所以,就只能选择“雷声小,雨点大”这种工作方式。这就叫审时度势!高明的领导方式就应该这样。

    有的领导也有这样一种“怨气”:如今揪出的高官是怎么多,反腐败的力度不可谓不大,然而老百姓呢?还是不满意。什么原因?自然很复杂,但有一点恐怕是这些领导没想得到的,诸如湛江腐败、福建厦门案、辽宁慕马案被揪出,像刘方仁、潘广田、李嘉廷、丛福奎、程维高等高级腐败分子被审判,固然是好事,然而对广大老百姓来说这是“远水救不了近火”啊!如今发生在老百姓身边的腐败(也叫“灰色腐败”、“小腐败”,我则干脆将它叫“吃喝拉撒睡的腐败”)可不是一点点,对老百姓来说,都是“百分之百”、实实在在的问题,这个事关百姓切身利益问题不解决,要让每个老百姓都跟着叫反腐败形势大好,实在不是一件现实的事,也是根本做不到的。所以,今年年初吴官正书记在跟我们这些学者开座谈会时,就强调了反腐败必须结合解决群众切身利益进行。看看今年以来的反腐败,在教育领域、医务卫生领域、日常生活领域等的反腐败,都在一个个地开展着,都在认认真真地进行着,都在扎扎实实地实施着。成效呢?用“正在显现”这四个字似乎比较合适。为什么?因为涉及到事关百姓切身利益的腐败问题,可不是一二个“举措”就能完成的,也决不是下一二场“大雨”就能解决的,这种“雨”需要持久地下,经常地下,广泛地下,所以,听不见“雷声”或偶尔听到一些“雷声”就很正常的了,所以,“雷声小,雨点大”恐怕是当局逐步摆脱过去在官场很流行的那种“急功近利的政绩思维”之体现。

    用“雷声小,雨点大”这六个字来归纳今年反腐败斗争的特点,其他人是不是一定会认同?我的猜想是:“不一定”,所以,网上的“争论”肯定少不了,也一定会有网友的“批判声”。为此,想补充以下两点:第一,“雷声小,雨点大”这六个字,并不妨碍我对这场涉及到党和国家生死存亡反腐败斗争当今态势“仍很严峻”的估计,并不妨碍我对在一些地方、领域反腐败斗争甚至有所反复的判断,“严峻”与“发展态势”并不是一回事。第二,“雷声小,雨点大”这六个字,是反映了当今反腐败斗争的特点,在务实、亲民、勤政和讲究法制的新中央集体领导下,态势的確是在稳步地、有条不紊地、健康地发展着,所以,我真的相信,共产党內出的问题共产党是有能力、而且是一定能解决的,所以,对当今这场斗争的发展趋势,我还是比较乐观的,一点都不悲观。 (文/邵道生)

    资料:邵道生,江苏无锡人,1942年5月8日生。专攻“国民心态·反腐败研究”。中国社会科学院社会学所研究员,最高人民检察院专家咨询委员会委员,中共中央纪律检察委员会特约研究员。(资料来源:人民网)

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