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“一把手”是过去党内监督的难点和盲点


2004-01-13 09:13:35         华夏经纬网

  作为一部党内监督条例,其监督对象无疑是全体党员、党的各级组织、各级领导。但《中国共产党党内监督条例》的重点是加强对党政领导班子和主要负责人的监督。吴美华认为,将“一把手”作为监督的重点,一是因为“一把手”是过去党内监督的难点和盲点。现实中,同级纪委至今还是管不了一把手,甚至还要受其制约的现状也屡见不鲜。因此各级纪委几乎从无监督、检查同级党委对党的路线方针政策的执行情况,各级纪检机构几乎无不在人、财、物权上受制于同级党委,各级纪委书记几乎无人按“党内五项监督制度”越级向上级纪委报告同级党委书记违法乱纪行为。

  哪里的权力最不容易受到监督,哪里的权力就最容易发生腐败。近年来,党内领导干部犯罪违纪案件数量增加速度很快,所占比例越来越大,整治成本也越来越高昂。在中央纪委向党的十五大、十六大提交的工作报告中,有这样的数据:1992年至2002年,全国处分党员数分别为669300和846150人,后者比前者增加26.4%;开除党籍数分别为121500和137711人,增加13.3%;处分县级领导干部数分别为20295和28996人,增加42.9%;处分厅局级领导干部数分别为1673和2422人,增加44.8%;处分省部级领导干部数分别为78和98人,增加25.6%。尤其是一把手犯罪不是个别现象,已具有普遍性;需要较深入地从制度结构上作出缜密设计安排,尤其需要改革和完善党的纪律检查体制。紧迫的现实需要成为《中国共产党党内监督条例》出台的催化剂。

  业内专家普遍认为:重点加强对“一把手”监督,其全部含义就是关爱和制约兼有。宁可在严格监督、严肃纪律上让一些干部一时不理解、不高兴,也不能让老百姓不满意、不高兴。(新华网)

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