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《党内监督条例》即将出台 重点约束“一把手”


2004-02-17 14:28:06         华夏经纬网

  中新网1月7日电 引述权威人士透露,中国共产党的《党内监督条例》即将出台。新一期《瞭望》周刊报道说,加速《党内监督条例》出台有着紧迫的现实原因,是约束“一把手”的需要。

  报道说,“一把手”犯罪已不是个别现象,已具有普遍性;不是一时现象,是较长时间多种因素积累爆发所致,显然有深刻的社会历史原因。除了必要的应对之策外,需要较深入地从制度结构上作出缜密设计安排,包括改革和完善党的纪律检查体制,发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。

  从事了40多年党建研究的中共中央党校教授叶笃初说,俗称的“一把手”,指的是“党政领导班子主要负责人”或“党政机关及其职能部门的正职”(通常也包含国有企事业的主要负责人)。“一把手”犯罪增多的原因很多,择其要者有三:

  一,家长制遗风与好人主义盛行,习惯法大于成文法。家长制遗风还沾染了现代色彩,比如称呼“一把手”为“老板”。这不知不觉中改变着中共几十年来形成的同志平等关系。好人主义也不再仅是明哲保身、洁身自好,已经发展为利益交换关系,成了庸俗市侩作风。

  二,已有的成文法存在某些缺陷,有的本来是好法规,但实际的功效没有用足、用实、用细,“立而不施”、“有法不依”、“虚监”现象比较严重。

  三,对人的素质要求和养成没有给予应有的重视。

  报道指出,《党内监督条例》的重点是加强对党政领导班子和主要负责人的监督。

  叶笃初说,现在,是不是又到了严峻时刻!?把“一把手”明确作为重点监督对象,这是要言出法随的。言必行,行必果。否则,就会失信于民。在这方面,党绝不能被动,宁可在严格监督、严肃纪律上让一些干部一时不理解、不高兴,也不能让老百姓不满意、不高兴。重点加强对“一把手”监督,其全部含义是关爱和制约兼有,我们必须有这样的认识。

  据报道,近年来,党内领导干部犯罪违纪案件数量增加速度很快,所占比例越来越大,整治成本也越来越高昂。在中共中央纪委向中共十五大、十六大提交的工作报告中,有这样的数据:1992年至2002年的两个5年间,全国处分党员数分别为669300和846150人,后者比前者增加26.4%;开除党籍数分别为121500和137711人,增加13.3%;处分县级领导干部数分别为20295和28996人,增加42.9%;处分厅局级领导干部数分别为1673和2422人,增加44.8%;处分省部级领导干部数分别为78和98人,增加25.6%。

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