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民航不能既是裁判员又是运动员


2004-04-16 09:29:16         华夏经纬网

中国民航一向在政府强大臂膀的保护下成长,有点像父母宠爱孩子,方方面面照顾的无微不至,看在家里不让出门,不和别的孩子打交道,认为这样就能让她不受侵害健康成长。结果就是孩子成了名副其实的“贵”族,虽然自有自的风范和活动圈子,却由于身价过高弄的“贫民”们不敢问津,到头来就一个字——“亏”!

就在民航保持高姿态和高价格面对市场竞争岿然不动的时候。中国铁路系统通过全面改革创新,增大资金的投入,实行技术改造,更换车型,提高时速,同时采取强化服务、增加联网售票便捷于民的措施。大有和飞机赛跑与航空争客的雄心壮志,随即出现了五星级列车,其上乘的服务,幽雅的环境,舒适的硬件设施足以与飞机相媲美,令国人赞叹。随着市场的竞争应运而生的城际大巴,以其独有的优势平分秋色。民航“老大哥”面对强大的市场冲击波,终于拉下脸低下了头,就民航存在的实际问题做出了相应的调整,于是出现了一度狂刮不止的机票打折风。

打折机票这个产业有多大,没有人能够说清楚。据专家说,这是政府行为和市场行为之间的一个灰色地带。但2000年数据分析:仅仅在北京,大大小小的机票代理机构就多达2000多家。其中,一类代理500多家,二类代理200多家,其余零零散散的小公司无数。

目前, 很多票务公司都建起了专售“特价机票”的网站。在google搜索栏中键入“打折机票”几个字,就会寻找出56900个结果,其中大多舒适提供“打折机票”购买业务的票务公司专门网站。

在打折风波中,一些网站列出了飞机票的3个价格:票面价、优惠价、全票价。以北京至深圳为例,这3个价格是:1400元,900元,1550元。后边的备注是“随时出票”。

票面价,是你回去报销的价格;优惠价,就是你实际买机票付的钱;全票价,是上边规定的。显而易见这3个价格可以折射出严格的政府定价和渴望自由的市场价格在怎样直面相对。正是北京大学卢峰教授所言:“红头文件是禁不住价格这种市场行为的。在市场经济下,这叫上有政策,下有对策。”

    曾有学者坦言,问题的表象是机票的问题,实质是政府是否按市场规律办事的问题。由此便产生了政府不让民航企业打折,暗折就会出现。对希望买到便宜机票的消费者而言,不管你是明折、暗折,也不管是否违规,实惠是第一位的。”

    殊不知机票打折的优惠政策,老百姓是第一受益者吗?在一个售票大厅中,各航空公司机票价格悬殊之大令人吃惊,同一航线价格有全价和半价之差。一家航空公司的“巧计”引来数家航空公司趋之若骛即行效仿,有的则打出“特定座位”优惠且时间段的不同价格随之有别。更有甚者实行机票暗折,以招揽顾客。导致了机票价格大战愈演愈烈,形成恶性竞争、市场无序的局面。

对比一下暗折机票与明折机票,有专家则认为,缺乏透明度的暗折损害了消费者的利益。因为,现状对一个消费者来说,一个航空公司的某个航班,在这里卖可能是全价,换个地方就可能是半价。在信息不透明的情况下,买了全价或高价票的老实人只好自认倒霉。

面对众多质疑,民航一个红头文件在全国刹住了机票打折风,随即出现了客源急剧下降,迫使有的公司减少班次或半员的情况下起飞以减少损失。

民航机构难出台合理的机票价格,客观上是由于政府的保护,民航业长期处于事实上的垄断状态,民航机构可以在相当程度上操纵价格,消费者只能是价格的接受者;主观上实行机械成本定价,即根据投入多少、多少年回收投资来制定价格,基本上未考虑消费者能够接受的价格是多少,而最重要的是忽视了民航体制改革,产业结构的调整,技术的更新,生产成本的下降而带来的民航企业的振兴。上述主观因素直接产生于客观因素。如果没有政府的种种保护,民航市场是充分或相对充分的竞争市场,其价格日趋合理,乘飞机出行是消费者的明智之举。

    国内机票总体价格过高已既成事实。有学者直言,民航总局不能既是裁判员,又当运动员。一个航空公司的某个航班机票到底该怎么打折,这是它自己做主的事,也是应该公开的信息。

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