大陆新闻 | 台湾新闻 | 港澳新闻 | 国际新闻 | 综合新闻 | 图片新闻 | 热门点击 返回首页
当前位置: 新闻 > 文章中的链接

中国东盟攻略:2500亿美元贸易与10+1格局


2004-11-30 08:43:13         华夏经纬网

    21世纪经济报道 罗文胜

  南宁、广州报道

  11月29日到30日,2004年度东盟领导人峰会将在老挝首都万象召开。此前4天,东盟10国政府高官系列会议已告启动。与此次峰会套开的,有“10+1”和“10+3”领导人会议。 东盟秘书处副秘书长马苏尔·阿赫马承认,中国因素是整个议程的“核心话题”。

  在9月18日的中国—东盟特别高官会议上,马苏尔·阿赫马透露,此次“10+1”会议,双方将就货物贸易、贸易纠纷解决机制及服务贸易问题签署3个协议,协议将在明年实施。

  “万象会议,等于是自贸区火箭升空前的引擎打火。”商务部知情人士对本报记者说,中国—东盟自由贸易区计划(CAFTA)2002年启动,数年来双方提出了一揽子协议,此次有望获得一个“总解决”:中方愿意就《东南亚无核区条约》和中国-东盟贸易争端签署最终议定书,作为回报,东盟正式宣布弃用中国加入WTO时的“三个条款”,确保CAFTA建设2005年全面启动。

  “我从来没有看过东南亚面临这么大的转型,同时又对各种观念如此开放。”美国-东协商会会长包尔Ernest Z.Bower说。他认为,中国正在东南亚建立中国版的门罗主义,只管地区事务,不理会世界强权斗争。

  以贸易达成周边和睦

  “整个政策思路,均带有早期收获色彩。通过让出国内部分市场、资金,促成CAFTA的早日运行。”广西东南亚研究所所长古小松对我国当前东盟政策这样评估。

  古小松称,东盟诸国产品结构和我国南方相类,1997年中国、东盟领导人发表《联合声明》以来,我国对东盟出口一直呈逆差态势,2000年为48.3亿逆差美元,到了2003年则增长到164亿美元。今年1月1日开始实施早期收获计划后,中国与东盟各国之间近600种农产品实施零关税,这些商品中我方竞争力弱于东盟,估计逆差将超过200亿。

  古认为,以贸易逆差换取周边和睦,体现了中国“周边是首要”的睦邻苦心。

  然而,对双方贸易的顺逆态势,东盟方面另有判断。

  “中国的出口将更多一点。”马苏尔·阿赫马推算,CAFTA将使东盟对中国出口增长48%,而中国对东盟出口将增长55.1%。

  至于议论纷纷的“早期收获”一说,马苏尔·阿赫马称,截至今年7月,整个计划涉及贸易额仅为11.1亿美元,其中东盟对中国出口6.8亿美元,“大家一半对一半”。

  “中国要安全,双边贸易额还需大幅度提升。”在调任中国驻日大使之前,原外交部副部长王毅出席首届中国—东盟博览会筹备工作汇报会,对当前双方低水平贸易状态下的犄角之争深表忧虑。

  东盟10国国际贸易总量7500亿美元,去年与中国的双边贸易达780亿美元,“对中国的依存程度,已明显高于对美日的依存程度。”“但这还远远不够。”

  王毅认为,不论从地缘关系判断,还是从经济、文化方面的联系来分析,就我国国际战略安全保障而言,中国-东盟双边贸易额至少应占东盟对外贸易总额的1/3,静态测算2500亿美元以上。

  “我们可以打的国际牌已经不多。”王毅称,环顾四周,东、西、北三方都是强邻和大邻,只能实施大国外交策略;我国真正可以施加影响、发挥主动作用的地区,只有南边的东盟10国。

  问题在于,美日等大国在该地区经营的时间长达半个世纪,日本甚至把东南亚视为“经济后院”。美日紧紧盯住这一地区,是出于从南部和东北部向整个亚洲扩张的战略考虑,目的是扼住中国的海上通道。

  “中央为此做了艰苦努力。”王毅称,近年来我国领导人亲自出面做东盟各国的工作,在改善双方政治关系方面连续迈出几大步,由起初的全面对话上升到睦邻友好,去年又进一步上升到战略伙伴。

  “但是,经济关系上不去,政治关系即使一时上去了,也很难长久。”王毅称,这正是中国力推“10+1”的核心原因所在。

  “C-P-C通道”布局

  搭建CAFTA平台后,市场力量会否顺着国家意图,将中国—东盟贸易推至2500亿美元这个“既定目标”?

  古小松的建议是:培育与东盟各国的互信关系,不能毕其功于一役,操作中切忌带有过于明显的政治意图,“经济牌”尽可能纯,政治目的尽可能经济化处理。

  古小松承认,他的思路,来源于华南经济圈(内地华南地区与港、澳、台)生成模式的启发。

  华南经济圈是一种未经过制度性安排的非正式的区域经济合作方式,本质上属于一种自然经济区。由于不存在正式的政府间协定和正式体制安排,华南经济圈在形成过程中避免了区域合作的许多难题,例如降低关税问题,贸易协调问题以及有关的贸易规则和法律制度问题,在操作上易于启动和推进。

  种种迹象表明,我国目前的东盟政策,操作上确实带有非正式区域经济合作色彩,双边摩擦尽可能不上升到国家层面;一些举措即便是国家安排,也以市场色彩为主。

  对广西学者的次区域合作观点,广东社科院副研究员姚立不否认其合理性,但强调,中国东盟的双边贸易,更根本的推动力还是来自于国家层面,“11月底万象会议多项协议的签订,就是国家意志的体现。”

  姚立称,如果仅仅是次区域合作,缺乏来自政府间的正式安排和高层协调,其合作是不稳定的,很难在社会上下形成协同力量。对一些需要超越市场,运用理性的战略布局问题进行处理和调整,特别是当全面涉及到区域内外贸易、服务、基础设施的协调规划与投资时,这种合作方式便遭遇到各种各样的限制。

  “于是国家推出了‘C-P-C通道’开放方略。”综合开发研究院(中国·深圳)战略研究中心主任冯苏宝解释,中国加入WTO以后,2003年一年之间,从《关于内地与香港建立更紧密经贸关系安排》(CEPA)签署到CAFTA实质性启动,再到泛珠江区域经济合作组织(PECO)的出笼,CEPA、PECO、CAFTA三大政策迅速形成一种类似通道、走廊的区域一体化态势,学界称之为“C-P-C通道”经济。

  冯苏宝认为,“C-P-C通道”经济是我国实施“走出去”战略、中西部开发战略和能源战略(包括利用两个市场和两种能源)的一种全新形态,给原来的中国—东盟次区域经济增长合作模式带来革命性变数。

  冯苏宝的观点得到一个重要事态的对应。

  10月6日至7日,温家宝访越并发表了“中越联合公报”,宣布中越陆地边界勘界立碑工作如期完成,并对北部湾划界协定和渔业合作协定于2004年6月30日生效表示满意,作为一项实质性政策推进,“两廊一圈”计划进入了“联合公报”。

  该方案由越南总理潘文凯提出。所谓“两廊”,是指国内两条通往越南广宁的经济走廊。一条是广西线,其走势是南宁—凭祥—谅山—河内—海防—广宁;另一条云南线,其走势是昆明—河口—老街—河内—海防—广宁;所谓“一圈”,是指环北部湾经济圈,涵盖范围包括越南海防,海南的海口、三亚,广东湛江,广西北海、钦州、防城港。冯苏宝认为,整个计划,明显带有与PECO、CEPA对接的倾向。

  “CEPA和CAFTA,把中国和东盟紧紧地拴在一起。”王毅说,这一制度安排,不仅仅是出于双边经济上的考虑,更重要的是为了促使双方形成相互依存的关系。

  综合开发研究院(中国·深圳)西南分院副院长周毅认为,中央通过PECO,将CEPA和CAFTA相应连接起来,目的就是要形成泛珠一体化的态势,令C-P-C通道与东盟经济发展形成“落差”,促成东盟向中国靠拢,达到国家政治取向和地方市场发展的辩证效果。

  “滇桂两省区的经济弱势,正好令其放下包袱,打造一条内地、东盟和香港之间无贸易障碍的C-P-C通道。”周毅称,在这里他借用了香港贸发局总裁林天福的观点,但有一点是肯定的,东盟与滇桂的合作,主要是解决内陆出海通道,广西、云南出海通道之争,就是东盟方面不同利益取向在中国国内的表现,“而这也是CAFTA明年启动后第一阶段的核心话题。”

发送给好友】【打印】【 关闭窗口
  相关新闻
  发表评论
 
频道检索
 
热点新闻排行
·国民党推罢免“绿委” 柯建铭:
·上海跨年灯会魔幻别致引人入胜
·马英九定机场地铁票价?新北:"
·首周票房近4亿 拍部中国版《你
·郑爽马天宇新剧遇冷 流量担当为
·新疆昌吉呼图壁县发生6.2级地
·2016两岸新经济论坛在北京举
·前"立委"侯水盛医院转手 友人
·内蒙古赤峰市一煤矿发生瓦斯爆炸
·开车起争执叫弟弟"增援""路怒
·香港与智利签署投资协定
·美国科学家发明新电池 投入水中
·港股大涨 成交金额急增73.6%
·警花脚踝骨折 警察男友背其上班
·台媒:习近平十年任期将是中国扮
 
最新专题
·李克强出席第71届联合国大会
·李克强出席东亚合作领导人系列
·2016中国杭州G20峰会
·台游览车起火26人罹难
·习近平访欧亚三国并出席上合峰会
·博鳌论坛“李萧会”登场
·聚焦台湾南部6.7级大地震
·2015台湾这一年
·关注台湾登革热疫情
·2014选举年看台湾
·2015台海风云录
·“习马会”新加坡登场
·第二次“张夏会”广州登场
·两岸两会领导人第十一次会谈
·第十届两岸经贸文化论坛
 
媒体时评
·<经济参考报>:明年供给侧改革或突出“去杠杆”
·<光明日报>:莫让高校就业率沦为数字游戏
·<北京日报>:发扬中医药必须保护环境
·<京华时报>:迈克尔·乔丹只是赢了个“名”
·<中青报>:商标被抢注 人大校徽"惹"风波
·<中青报>:治理"裸条"乱象要的不是一句"活该"
·<央广网 >:扶贫协作先要给思想“扶贫”
·<北青报>:封停账号是整顿网络直播的第一步
·<人民日报>:坚持走自己的高等教育发展道路
·<人民日报>:莫把中药当成一把草
    最新图片
---华夏经纬网版权所有---