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海啸拧紧中国-东南亚利益共同体


2005-01-11 15:56:50         华夏经纬网

    2004年12月26日,印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生强烈地震和海啸。灾难发生后,中国在第一时间就向受灾地区伸出了援助之手。

    这是中国继上世纪90年代末东南亚金融危机时承诺并坚持人民币不贬值,2003年抗击非典疫情期间与东盟各国共同应对危机之后对东南亚国家又一负责任的重要举动。中国政府再次以实际行动实践了负责任大国形象。

    负责任大国形象是中国和平崛起形象的重要内涵之一。经过20多年的改革开放,中国踏上了崛起之路。与历史上许多国家“武力崛起”方式不同,融入全球化体系的中国选择的是“和平崛起”。“和平崛起”的核心内涵是,中国的崛起,不威胁其他国家。它还包括三个重要内涵,即“中国机遇论”:发展的中国对世界是机遇,为世界发展提供了更好的机会;“中国贡献论”:发展的中国能够作出有利于全球经济社会向好的方面发展的贡献;“中国负责任大国论”:发展的中国将在世界事务中扮演负责任大国角色。

    从中国与东南亚国家睦邻交往的10多年历程看,中国在自身经济崛起的同时,奉行“与邻为善、以邻为伴”,“睦邻、富邻、安邻”的外交政策,“和平崛起”内涵不断地得以全面成功实践,中国与东南亚睦邻互信伙伴关系全面发展。历史已经并将继续证明,东南亚已经成为中国展示和平崛起形象的现实样本。

    “中国负责任大国论”呼之即出

    在对灾难的关注和援助方面,中国是反应最迅速的国家之一。当印度洋地震海啸灾难一传出,国家主席胡锦涛、总理温家宝等领导人就相继向相关国家领导人致电慰问。在首批2163万元人民币援助金额、第二批5亿元人民币援助金额的基础上,中国政府又响应联合国的呼吁,决定再提供2000万美元援助金额。

    中国国务院总理温家宝1月6日出席在印度尼西亚首都雅加达举行的东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议,在题为《同舟共济重建美好家园》的重要讲话中再次郑重承诺,中国愿根据受灾国需要,进行多项援助。

    与此同时,中国是最快向灾区派出救援队的国家之一,已向印尼派出了一支国际救援队,向斯里兰卡派出了灾害评估小组和国家卫生救援队,向泰国派出了医疗队和DNA鉴定专家组,并向世界卫生组织推荐了4名疾病控制专家参加专家团工作。

    据中国民政部“民间援助印度洋海啸灾区协调办公室”公布的数据显示,截至9日下午15时,中国红十字总会及各地红十字会、中华慈善总会及各地慈善会累计接受民间向印度洋海啸灾区的捐款累计已达12483万元。

    中国政府进行了迄今为止最大规模的对外救援行动。作为一个拥有13亿人口、人均GDP水平仍很低的发展中国家,中国政府毅然解囊,义无反顾捐献,提供的力所能及的援助是无私的,这充分体现了中国作为一个正在崛起的负责任大国风范;这也再次证明,经历过改革开放和平崛起的中国,已是东南亚人民的好朋友,也是世界人民信得过的好朋友。泰国司法部长蓬帖说:“当泰国遭遇到前所未有的大难时,中国及时伸出了援助之手,‘中泰一家亲’名副其实。

    从中国与东南亚国家的睦邻交往史,世界都可以看到中国正在将扮演负责任大国角色。

    在1997年东南亚金融危机中,在自身出口大幅下滑的压力下,中国政府仍承诺并坚持人民币不贬值,给东南亚乃至世界经济以强有力的支撑,同时向许多国家伸出援助之手,对有关国家和地区乃至世界的金融稳定发挥了作用。在亚洲金融危机处理中,中国是高度负责任的。

    2003年,在抗击非典疫情期间,中国与东盟各国再次共同应对危机。中国与东盟签订《中国与东盟防止非典联合声明》,建立互通疫情机制,中国还主动出资1000万元人民币,设立专项基金,以支持与东盟国家开展各种合作活动。


    经济崛起的中国 “与邻为善、以邻为伴”

   按照大国崛起论,经过20多年的较快发展,中国国家实力和国际地位显著上升,中国已经迈出大国崛起的积累期,进入快速崛起阶段。日益崛起的中国如何与世界相处,成为世界关心的话题。中国告诉世界,中国选择“和平崛起”的道路,即中国的崛起,走的是和平路线,不威胁其他国家,中国与世界和平相处。这是中国崛起的主旋律。

    “中国一贯说话是算数的”。中国与东南亚国家的睦邻交往史证明,在经济高速增长的同时,中国不断主动将和平相处路线制度化,与东南亚睦邻互信伙伴关系获得全面发展。

    上世纪80年代以后,中国领导人在出访东南亚时多次强调,中国不会输出革命,不在任何地方谋求势力范围,而是真诚希望与东南亚国家友好合作。1991年7月,钱其琛外长应邀第一次参加第二十四届东盟外长会议,开始与东盟对话。此后,每年双方外长都就双方关系以及共同关心的问题交换意见。外长会议成为中国与东盟建立的第一个合作机制。自1997年始,中国和东盟领导人每年举行领导人会议(也称“10+1”会议)。从外长会议到领导人会议机制的建立只有6年时间,中国和东盟的互信已迅速提升。

    1999至2000年,中国与所有东盟成员国分别签署了面向21世纪的双边关系框架文件。

    2002年11月,中国和东盟签署《南海各方行为宣言》,基本缓解了双方在地区安全上的最大争端,共同确保南中国海的和平、安全与稳定。2002年党的十六大明确提出“与邻为善、以邻为伴”的方针政策。2003年10月,中国作为东南亚区外大国第一个正式加入东盟的政治条约《东南亚友好合作条约》,同时双方宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。这是中国第一次同一个地区结成战略伙伴关系。这种关系意味着中国同东盟将永做好邻居、好伙伴。这是一种用制度约束自己,用制度来表明中国不会对邻居国家造成威胁的举动。

    上述机制和制度的确立,对于保持亚洲的繁荣与和平具有重大而深远的意义,同时也在国际上树立了中国的和平形象。2003年1月8日,世贸组织候任总干事、泰国人素帕猜在新加坡东亚研究所发表的题为《世界贸易组织、中国和东南亚》的演讲中说,“东南亚将从中国经济发展当中受益”。马来西亚前总理马哈蒂尔曾直言道,“亚洲国家不必害怕中国日益增强的军事和经济力量,因为中国没有对外征服的传统”。美国《纽约时报》网络版曾发表一篇题为《亚洲国家领导人认为中国已变成一个热忱的好邻居》的文章,文章说,东南亚国家普遍认为,“现在不觉得中国会威胁其经济生存”。

    “中国机遇论”流行开来

    中国与东南亚国家睦邻合作在唱响和平主旋律的同时,还有不少“配乐”也十分悦耳,其一就是“中国机遇论”。近些年来,中国领导人在多个国际场合强调,中国的发展对亚洲是机遇。中国的繁荣发展,为东南亚国家的发展提供了更好的机会。如今,在东南亚国家,“中国机遇论”已经成为流行词。

    东南亚国家看待中国的崛起,经历了一个由恐惧到成熟的过程。上世纪90年代,东南亚国家对中国崛起是否会带来“威胁”充满疑虑。中国加入WTO前,很多东南亚国家担心中国加入WTO后将抢夺东南亚的市场和外资,那时出现过一阵子“中国威胁论”;2001年中国加入WTO,再次引发东南亚国家的担心。

    但事实胜于雄辩。自上世纪90年代末期东南亚金融危机爆发以来,中国欣欣向荣的经济发展协助东南亚经济回弹。据统计,自2000年以后,在国际经济环境明显恶化的情势下,中国自周边经济体的进口仍保持较快增长,成为东南亚国家重要的出口市场。2002年东南亚国家向中国的出口较2000年增加了一倍,这种趋势在2003年后不断加强。

    据《亚洲华尔街日报》报道,2002年亚洲国家出口出现了显著复苏,并非受益于美国经济复苏,而是因为中国市场需求的升高。许多东盟国家和地区对中国的出口激增。比如,2002年4月,新加坡对美国和欧盟的出口同比只增长了不到2%,但对中国的出口额却增长了69%。一些经济学者指出,数据显示,长期以来,中国就是东盟外贸顺差的主要来源国,现在中国甚至已经成为部分亚洲邻国经济增长的引擎。在东南亚不少国家,中国游客已成为当地旅游业的重要主顾,一些国家甚至将中国人的旅游观光视为启动当地经济复苏的“发动机”。

    正是由于中国的发展同时给邻国带来了巨大的发展空间,在国际舆论中,“中国威胁论”已越来越失去市场。美国《新闻周刊》曾经载文,中国的崛起对他国、特别是周边国家来说,是机遇而非威胁,曾广为流传的“中国威胁论”正被“中国机遇论”所取代。原先对中国缺乏了解的东盟媒体也已经转变态度,开始摒弃“中国威胁论”的言论,代之而起的是“中国机遇论”言论流行。

    东南亚国家开始较成熟地看待中国的崛起,认为中国的崛起可以是不具威胁性的,相反的,中国的崛起对周边地区经济发展是机遇。抢占中国市场,抢搭中国经济增长顺风车已成为东盟国家的共识。马来西亚前总理马哈蒂尔说,世界不应把中国视为会吸走投资的“黑洞”,而是应该通过与中国合作,分享中国经济发展所创造的新财富。中国日渐富裕,不仅带动了中国经济,也带动周边国家的经济。中国去马来西亚的游客已增加到每年近50万人次。这么多中国的旅游者来马来西亚旅游,本身就是马来西亚的巨大机遇。新加坡、越南、泰国也都有相同的看法。


    随着“中国热”的兴起,印尼新政府顺应潮流宣布解禁华文教育,于是新开办的各类中文补习班如雨后春笋,遍布各地,中文热开始席卷印尼大地,到中国留学成为年轻人追求的时尚。许多以前和中国没有生意往来的商人也纷纷结伴到中国考察市场,寻找商机。

   “中国贡献论”书写精彩华章

    在中国和平崛起进程中,“中国贡献论”是其中的另一个悦耳的“配乐”。“中国贡献论”即,中国崛起不但为其他国家提供了市场机会,而且能够作出有利于全球经济社会向好的方面发展的贡献。

    近几年来,中国的家电和摩托车等产品不断进入印尼市场,给印尼消费者带来了更多的选择,打破了日本企业垄断一些行业的局面,使印尼老百姓得到了好处。如果说这只是中国发展对印尼等国家作出的初级贡献的话,那么更深次的贡献当属中国推动建立“中国-东盟自由贸易区”了。

    2001去年11月,中国政府总理朱镕基在东盟年度首脑会议上提出应在10年内创建一个将中国和东盟紧密联系在一起的自由贸易区,而且提出现在就应该启动有关这一自由贸易区的谈判。2002年4月1日中国与东盟双方正式启动相关谈判。2002年双方签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》。2005年,中国与东盟将全面启动自贸区的建设。

    “中国-东盟自由贸易区”的建设,将进一步确认中国与东盟全面合作的伙伴关系,使双方形成为一个利益共同体,将为亚洲未来的区域合作机制提供了一种可操作前景。在经济全球化和区域经济一体化的时代背景下,这一自由贸易区的建设给亚洲区域合作机制注入了活力。

    有关专家指出,一俟中国-东盟自贸区建成,将形成一个多达17亿人口和2万亿美元经济规模的庞大市场。据专家测算,到2010年,中国-东盟自贸区内贸易额将从目前的1.3万亿美元大幅提高到接近欧盟和北美自由贸易区的水平。中国与东盟的密切合作将成为东亚一体化的火车头。中国—东盟自由贸易区还将使双方的出口增长50%,而且东盟国家的经济增长将提高1个百分点,中国的经济增长也将提高0.3个百分点。

    中国的发展已经展现出带动与配合亚洲甚至世界发展的良好趋势,正如英国《泰晤士报》载文说的,中国“巨龙为世界经济注入活力”;“中国威胁论”是根本不存在的,“中国贡献论”却是无可争议的事实。(黄庭满)

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