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述评:中国发展开放型经济乃必然趋势
华夏经纬网   2000-12-19 00:00:00   
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中新网香港十二月十八日消息:中共中央关于“十五”计划的《建议》明确提出了“发展开放型经济”的战略目标,并将此写进了第十二部分的标题。中国的一些专家学者认为,这在以往的五年计划中是没有的,与以往有关对外开放的提法相比显得更简明、更概括、更突出。“十五”期间坚持发展开放型经济,把中国的改革开放推上一个新的台阶,是必然的趋势。中国国家主席江泽民在二000年亚太经合组织工商界领导人峰会午餐会上发表演讲时曾经指出,“随着中国加入世界贸易组织,中国对外开放将进入一个新阶段,中国将致力于发展开放型经济,进一步加强与世界各国和地区的经济、贸易、技术合作,努力为促进世界经济特别是亚太地区经济的发展作出贡献。”江泽民在国际社会公开强调“中国将致力于发展开放型经济”,表明了中国全方位对外开放格局基本形成,中国经济与世界经济的联系发生了重大变化,进入新世纪的中国将是更加开放的中国。据国务院发展研究中心的有关官员分析,现时提出开放型经济的战略目标,最主要原因是基于“十五”计划制定时的外部经济环境和内部经济条件,与改革开放后制定的“六五”、“七五”、“八五”、“九五”计划相比,都已发生了重大变化。首先,如今对外开放进入新阶段,是二十多年来中国改革开放的必然。从中国外经外贸对GDP贡献的不断增大(目前已达三分之一),从外经外贸对技术引进、就业、资本输入、资源配置等要素的重要影响可以看出,实现开放型经济是中国利用国际国内两种资源、两种市场的内在要求和中国进一步对外开放的必然趋势。其次,当今世界的全球化、网络化、市场化这三大引人注目的国际性变化,令发展开放型经济成为各国参加国际合作和分工的必由之路,中国亦概莫能外。再次,中国将加入世贸组织,“十五”正好与加入WTO的五年过渡期吻合,既要全方位、多层次、宽领域的对外开放,又要做到全面对内开放,提升企业竞争力。有专家因此认为,“十五”计划就是为“入世”作准备的;对外经济联系的扩大,将有力推动“十五”期间开放型经济的发展。在“十五”计划《建议》中,最能够体现中国发展开放型经济的有四个方面:一是“有步骤地推进银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游等服务领域的开放,逐步对外商投资实行国民待遇”。中国服务业总体发展相对落后,占GDP的比例低于多数发展中国家,因此服务贸易市场的开放是中国参与国际竞争的新焦点。二是“积极吸收外资特别是跨国公司投资高新技术产业,参与国有企业改组改造和基础设施建设。大胆吸收和借监一切符合社会化生产要求的经营方式和管理方法”。利用外资改造国企、参与基础设施建设以及开发中西部,体现了中国把利用外资同结构调整结合起来的思路,而发展开放型经济正是促进结构调整的重要动力,同时也是“十五”期间乃至更长时期内拉动中国经济增长的重要动力。三是“适应跨国投资发展趋势,积极探索采用收购、兼并、投资基金和证券投资等多种形式利用中长期国外投资”。外经贸部一位负责官员前不久曾表示,目前外国对华投资七成采用合资合作方式,部分采用独资方式,通过跨国购并方式进入的外资还很少。当前,由信息技术革命引发的世界性产业结构调整方兴未艾,跨国并购已成为全球和区域经济结构调整的主要形式,同时也正在成为外国直接投资的主要方式,中国应把这股浪潮引向自己需要调整和改造的地方。随着中国加入WTO进程的加快,中国决策高层已将证券市场的国际化、市场化发展提到了重要议事日程上,以加大中国经济的开放度。四是“实施『走出去』战略,努力在利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破”。经济全球化使资金、技术、人员出现空前规模的跨国流动,经济发展既相互依存又相互竞争。只有鼓励企业“走出去”,才能适应经济全球化要求,才能适应中国“入世”的要求,在更大范围、更高层次上发展开放型经济。在新世纪,如果忽视对外投资和发展跨国经营,仍以传统的贸易方式出口商品,就会被排斥在世界主流市场之外。中国要发展,必须选择开放。可以预料,“十五”期间,随着开放型经济的发展,中国的改革开放和现代化建设必将取得越来越大的成绩。

 

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