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述评:中国加快城市化进程推动经济持续发展
华夏经纬网   2000-12-21 00:00:00   
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中新网香港十二月二十日消息:逐步推进城市化,努力实现城乡经济良性互动,是中国“十五”期间乃至更长一个时期实施经济结构战略性调整的重要任务之一。城市化是经济和社会发展的产物,是工业化和现代化发展的必然结果,也是世界历史性潮流。改革开放二十年,随着以市场为导向的经济发展方针的建立,中国城市建设和乡镇城市化进入了一个新的发展时期。在各级政府的主导和推动下,城市化步伐明显加快。城市化进程与经济增长形成了相互推动、良性发展的两股巨大力量。中国东南沿海的深圳、珠海、汕头、厦门、海南五个经济特区的实践,具体地反映一状况。由于打破城乡壁垒,为工业化高速发展提供了条件,在工业化的过程中,一大批发达的城市群和城市带应运而生。世界银行的分析资料认为,八十年代以来,中国经济增长中的百分之十来自城市化过程。在中国农村大地上,二十年来崛起了近二万个小城镇,居住了一亿七千多万城镇人口,占中国城镇总人口的近一半。可以说,小城镇的发展是中国农民在经历了家庭联产承包责任制和发展乡镇企业之后,自身迈向城市化道路的又一次重要的选择。然而,由于中国是世界上人口最多的国家,也是农村人口比重最大的国家之一,至今仍有约七成居民住在农村。过于庞大的农村人口反映中国农业生产相当落后,全国需要投入七、八亿人力为“吃饭”而忙碌。这种情况,确令国人心有不甘。但这一局面的改变需要时间。与发达国家相比,中国城市化程度仍然缓慢。据世界银行统计,一九九五年,高收入国家为城市化水平为百分之七十五,中等收入国家为百分之六十,低收入国家百分之二十八,同期,中国城市化水平为百分之三十,与低收入国家相近,低于中等国家三十个百分点,与高收入国家的水平相差更远。城市化与工业化相互促进,协调发展,是世界上许多国家实现现代化的基本经验。工业化与城市化的这种相关性,在工业化由初期向中期迈进的加速时期表现尤为明显。据统计,一九六五年到一九九五年,中国工业化提升幅度是中等收入国家的二点五倍,而城市化提升幅度仅为他们的百分之四十六。由此可见,中国城市化水平确实滞后于工业化水平的提高。专家指出,“要把一个乡村人口占多数的国家建设成为现代化强国,没有城市化的大发展,是不可想象的”。城市化水平的提高应该是中国第三步战略目标的重要内容之一。同时城市化的推进,可以为产业结构的调整升级创造广阔的发展空间,成为保持国民经济持续、快速健康发展的一大动力。事实上,环顾当今世界各国的发展,无疑地显示,哪里有城市,哪里的城市发展快,哪里的市场就发展得成熟,经济就更加繁荣。目前中国有七、八亿农村人口,而农村的土地、资源、资金、技术,满足庞大人口的简单温饱尚且不是轻而易举,何况要使他们得到较快的发展,奔向小康和富裕的前程?除引导农村过剩劳动力进入城镇外,别无他途。据国家统计局的一个专项调查表明,目前中国农民的收入及消费水平比城镇居民大大落后十年左右,城乡消费总量相对人口总量而言,比例严重倒置。只有为农村劳力提供就业,才能使他们增加收入、增加消费,从而达到缩小城乡贫富差距、扩大内需市场的目的。这正是中国经济社会发展任务的重中之重。近年来中国已有上亿农村剩余劳力进入城镇,虽然这还不是完整意义上的城市化行为,但由此获致的成效已十分可观。以全国输出农村劳力最多的四川省为例,一九九九年全省外出打工者汇回的款项总额高达二百一十亿一千五百万元,对家乡人民的生活的改善及地市建设均有莫大的助益。随着农业结构进行调整,农业科技程度不断提高、经营规模逐年扩大,农村劳动力大量剩余,预计中国未来十年内将有一亿二千万剩余农村劳力需要进入城镇就业。这使中国城市化面临着宏伟而又十分艰巨的任务。作为一项强国决策,全国上下对此义无反顾。“十五”计划《建议》和朱镕基总理的相关说明中,对中国推进城市化均有所阐述。朱镕基指出,“中国的城镇化不能照搬别国的模式,必须从自己的国情出发走有中国特色的城镇化道路。发展小城镇是推进中国城镇化的重要途径。与此同时,积极发展中小城市,完善区域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用。”对今后中国城镇化的进程,朱总理显然成竹在胸。

 

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