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中国启动新一轮战略性结构调整
华夏经纬网   2001-03-07 00:00:00   
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新华网消息:以今年起实施的第十个五年计划为标志,中国的经济改革进程正不可逆转地向纵深推进:从调整农业和农村经济结构,到加速发展信息产业;从大力发展服务业,到优先发展高新技术产业;从加快农村城镇化进程,到全面实施西部大开发战略……,空前广度和深度的战略性结构调整大幕已然开启。参加“两会”的人大代表和政协委员们强烈地感受到,中国新世纪初的经济发展部署中,结构调整被置于突出的首要位置。在十大篇章、三万多字的“十五”计划纲要(草案)中,“经济结构”独立成篇,紧跟在“序言”和“ 指导方针和目标”之后,篇幅近一万字,几乎占了整个草案的三分之一。萧灼基委员说,结构调整确实已成为整个 “十五”计划的主线,“因为中国经济已经到了不调整就不能发展的时候。”世纪之交,中国经济面临的国内外背景充满了机遇和挑战:改革开放二十多年后,国内市场供求已告别短缺状况、在体制环境方面市场经济体制已初步建立、对外经济关系也发生了根本变化;同时,世界范围内的技术革命、结构调整和全球化浪潮正在改变既有的经济格局。政协委员、著名经济学家董辅礽说,作为中国向现代化第三步战略目标的开局蓝图,“十五”提出的结构调整极具战略意义。他指出,这种调整,不是过去一般意义上的“适应性”调整,而是新技术革命带动的、对经济全局和长远发展具重大影响的“战略性”调整;不是“局部” 调整,而是包括产业结构、地区结构和城乡结构等在内的 “全面”调整。结构调整被中国领导层和经济学界视为 “十五”期间经济发展的动力之源,调整的思路渗透于经济发展的方方面面,其中最可关注的首先是产业结构调整。根据朱镕基所作的报告,产业结构调整的要点是巩固和加强农业的基础地位,加快工业改组和结构优化升级,大力发展服务业,加快国民经济和社会信息化,继续加强基础设施建设。“要看一个国家产业结构变迁的可能性,其实主要看技术变迁速度是不是快。”政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫说。他指出,技术因素在中国的产业结构调整中将发挥关键性的作用,即发展以电子信息产业为代表的高新技术产业和以高新技术和先进适用技术改造传统产业,使信息化和工业化同步实现。在积极融入经济全球化的同时,“十五”计划把扩大国内需求提升为“长期战略方针”。观察家指出,其内在的逻辑在于:面对国际市场的激烈竞争和复杂变化,立足内需,可以使本国经济有较大的回旋余地,增强抵御国际经济风险的能力。林毅夫委员指出,对地区、城乡经济结构进行合理调整将是中国扩大内需的两个着力点。从去年开始实施的西部大开发战略,将使全国经济出现东、中、西协调发展的态势。而加快农村城镇化建设,将打破中国延续数十年的城乡二元结构,无疑将会大大推动农村的工业化和现代化进程。“十五”是中国社会主义市场经济体制初步建立后的第一个中长期计划。萧灼基委员指出,结构调整应该让市场发挥主导作用,在市场的竞争中调整结构。其中最重要的是增强企业的主动性、竞争力和创新能力。“十五”计划纲要还强调,结构调整和经济发展归根到底要靠改革,即体制创新,重点是深化国有企业改革和调整完善所有制结构。董辅礽委员就此指出,新世纪里,作为社会主义市场经济重要组成部分的非公有制经济将扮演更加重要的角色,而国有经济也将通过改革、调整增强控制力和竞争力。国务院发展研究中心主任王梦奎认为,经济结构的战略性调整决非数年所能完成——发展高新技术产业以及改造传统产业,将伴随中国整个现代化进程;而要实现大量农村人口向非农产业转移,使广袤的西部地区真正发展起来,更需要半个世纪甚至更长时间。这位经济学家因此认为,“十五”计划对经济结构进行的战略性调整只是一个非常好的开端。“这一轮战略调整的正式启动,意味着中国经济从新世纪开始将跃上一个新的发展平台。”

 

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