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朱?基:努力提高利用外资的质量和水平
华夏经纬网   2001-07-05 00:00:00   
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人民日报北京7月4日讯:为期两天的全国外资工作会议今天在北京闭幕。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在今天下午的全体会议上作了讲话。他指出,江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话,站在时代的高度,着眼于新世纪党的事业的进一步发展,全面回顾和总结了我们党80年的奋斗历程、光辉业绩和基本经验,深入阐述了“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵,回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题,进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。《讲话》贯穿了解放思想、实事求是的思想路线,标志着我们党对共产党执政和党的建设规律的认识,对社会主义建设规律的认识,对人类社会发展规律的认识,都达到了新的高度。《讲话》内容丰富,思想深刻,具有很强的理论性、实践性和指导性,对于推动全党全国各项工作和推进有中国特色社会主义的伟大事业,具有重大而深远的意义。朱镕基强调,国务院各部门、各单位要把学习江泽民同志重要讲话作为当前一项重要任务。要深刻领会《讲话》的精神实质,明确《讲话》中提出的各项要求。要通过学习,把广大党员和干部群众的思想统一到《讲话》精神上来,进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。在学习中,要紧密联系本部门、本单位的实际,特别要同解决改革和发展中存在的突出问题密切结合起来,努力把国务院系统各项工作提高到一个新水平。朱镕基说,要认真学习和贯彻江泽民总书记在接见全国外资工作会议代表时的重要指示精神,充分肯定我国利用外资工作的成绩,认真总结实践经验,及时解决存在的问题。在新的形势下,要把利用外资同调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业效益相结合;同建立和完善社会主义市场经济体制,增强企业的国际竞争力相结合;同扩大企业出口,发展外向型经济相结合。在当前引进外资规模已经相当大(名列世界第二)和国内资金(包括外汇)相对充裕的新的条件下,应当把外资工作的重点从单纯吸引国外资金为主转移到引进先进技术、引进现代化管理、引进专门人才方面来。朱镕基还强调,各级政府要转变职能,改进利用外资工作方式。政府不要把工作重点放在属于企业行为的招商引资工作上,而应该在改善投资“软环境”上下大功夫,包括整顿市场经济秩序、切实保护知识产权、维护经济法制等方面。中央关于引进外资工作已经颁布了一系列政策、法规,各级政府都应认真遵照执行,不得竞相出台各种名目的招商引资优惠政策。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席今天的大会。会议总结了“九五”以来我国利用外资工作的成绩和经验。“九五”时期,在错综复杂的国际环境中,我国坚持对外开放和“积极、合理、有效利用外资”的方针,保持了吸收外资的相当规模。同时,利用外资的质量不断提高,外商投资高新技术产业的比重明显上升,大型跨国公司直接投资呈增长趋势。这对扩大投资需求和出口贸易、抵御亚洲金融危机的冲击,对推动改革、扩大开放、促进发展,都起到了重要作用。同时,在利用外资的工作中积累了宝贵的经验,主要是:坚持对外开放、更多更好地吸收外资;坚持利用两个市场、两种资源并举;坚持为实现国民经济发展目标服务,保持政策的导向性、稳定性和连续性;坚持以吸收外商直接投资为重点,适度举借外债的原则;坚持按照国际惯例,不断改善投资环境。这些经验要在今后的工作中结合新的实践加以运用。会议分析了我国利用外资工作面临的新情况、新形势。当前,我国国内市场供求关系发生了由卖方市场转向买方市场的重大变化,许多商品供过于求;社会主义市场经济体制初步建立,经济发展的体制条件发生了重大转变;随着加入世界贸易组织进程的加快,我国对外开放将进入新的阶段,这既为吸收外资创造了更好的机遇,国内企业也将面临更加激烈的竞争。在新的形势下,利用外资工作必须有新的战略思路和举措,才能促进改革开放和经济健康发展。会议指出,进入新世纪,我国开始实施“十五”计划,改革开放和现代化建设面临着新的历史任务,经济结构调整是“十五”计划的主线,利用外资要紧紧围绕这一主线,着力拓宽领域、优化结构、提高质量,以提高国民经济的整体素质、增强国际竞争力。会议强调,在新形势下吸收外资要着力抓好以下几项重点工作:第一,正确引导外资投向,为调整产业结构服务。鼓励外商投资改造传统农业、发展现代农业。利用外资要从一般加工工业为主转为侧重于高新技术产业;从以工业为主转为着重发展第三产业、特别是服务业,包括金融、贸易、信息、咨询、广告以及资产评估、会计、律师等中介机构。要在科技、教育等领域扩大利用外资,还要鼓励外资投向环保、旅游业。第二,积极吸收外资参与国有企业改组改造。鼓励跨国公司通过并购等方式进入中国投资,积极探索外资参与金融资产管理公司处置和重组部分不良资产的新途径及其管理办法,促进企业结构的调整和优化。第三,继续鼓励外商投资企业扩大出口,发展国内配套产业。积极引导中小企业加强对外合资合作,为大型外商投资企业配套;进一步扩大外商投资企业进出口权,带动外向型经济的发展。第四,抓紧落实鼓励外商投资中西部地区的政策。继续扩大西部地区外商投资领域,鼓励外商投资基础设施建设和生态环境建设,支持优势产业、特色产业利用外资进行改组改造,促进中西部地区加快发展。第五,积极探索和拓展利用外资新方式。在继续有选择地引导外商直接投资建设项目的同时,积极稳妥地探索采用投资基金、风险投资等方式吸收外资,继续支持素质高的大型企业和企业集团到境外上市融资。第六,大力改善投资环境特别是“软环境”。这是提高外资工作水平的当务之急,也是巩固利用外资成果的必要条件。要坚持政企分开的原则,坚持以企业为主体引进外资。吸收外资必须遵循市场经济法则,充分考虑市场、技术等因素,由企业承担责任。行政领导绝不能越俎代庖。各地要对自行制定的吸引外资的政策和做法认真进行全面清理,凡不符合国家法律、法规和中央政策的,要坚决予以纠正。要进一步健全法制,创造规范有序、公平竞争的市场秩序,依法维护外商合法权益。要加快转变政府职能,改革项目审批制度,增加政策透明度,提高办事效率和服务质量,为吸收外资创造更好的外部环境。会议要求,各级政府要切实加强对外资工作的领导。认真贯彻执行中央关于利用外资的一系列方针和政策。适应新情况,认清新形势,按照中央的统一部署和要求,认真做好加入世界贸易组织的各项准备工作,努力开创我国利用外资工作的新局面。钱其琛、吴邦国、温家宝、王忠禹出席了今天下午的大会。吴仪主持了今天的会议。会议期间,中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪代表国务院作了题为《抓住机遇、开拓创新,全面提高利用外资工作水平》的报告。外经贸部、国家计委、国家经贸委、科技部、国务院法制办负责人做了大会发言。党中央和国务院有关部门负责人,各省、自治区、直辖市政府分管外资工作的负责人、新疆生产建设兵团负责人参加了会议。

 

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