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“十五”期末全国总人口控制在十三点三亿以内
华夏经纬网   2001-08-07 00:00:00   
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人民日报北京8月6日电:《人口、就业和社会保障重点专项规划》提出,人口过多是我国诸多经济和社会问题产生的根本原因之一,人口数量的持续增长,造成与资源、环境的矛盾日益突出,对可持续发展战略形成挑战。“十五”期间,要以人口问题为出发点,从宏观调控的角度对人口、就业和社会保障统筹规划。“十五”期末全国总人口控制在13.3亿以内。据介绍,人口问题一直是制约我国经济和社会发展的主要因素。预计“十五”期间将增加5600万人左右,到21世纪40年代,人口将达到总量为15亿以上的峰值。在今后相当长的时期内,庞大的人口规模与资源、环境不相适应的矛盾将日益尖锐。因此,要以人口问题为出发点,从宏观调控的角度对人口、就业和社会保障统筹规划,继续控制人口数量,提高人口素质;进一步改善就业结构,扩大就业空间,形成以市场为导向的就业机制;重点深化社会保障体制改革,加快社会保障体系建设,基本满足城乡居民多层次的保障需求。“十五”期间,我国人口、就业和社会保障的发展目标是:有效控制人口规模,稳定低生育水平,提高出生人口素质。五年新增人口5600万人,人口年平均自然增长率不超过9‰。努力保持就业规模稳定增长,进一步改善就业结构,抑制失业率上升,基本形成市场导向的就业机制。“十五”期间,全国新增城镇就业4000万人,转移农业劳动力4000万人,城镇登记失业率控制在5%以内。到“十五”期末,三次产业就业结构调整为44:23:33,劳动者素质得到进一步提高,建立起机制灵活、基本完善的劳动力市场体系。加速推进社会保障体系建设。“十五”期末基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖法规规定的所有用人单位和劳动者。社区服务中心数达到9600个,社会福利床位数达到180万张。具体政策措施主要包括:继续实行党政领导责任制。实行积极的促进就业政策,千方百计扩大就业规模。依靠发展第三产业提高就业增长弹性。要采取切实可行的政策措施,积极发展就业容量大、社会需求迫切的教育培训、社区服务、旅游业等为重点的第三产业,不断提高第三产业从业人员占全部从业人员的比重,充分发挥第三产业增加就业容量的巨大潜力。以加强制度建设为核心,改革完善社会保险体系。尽快健全城镇职工基本医疗保险制度。探索多种保障形式,推进农村基本保障体系建设。扩大社会保障资金来源,提高基金运营能力和积累水平。健全社会保障宏观调控和监督体制,保证社会保障制度改革的顺利实施。

 

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