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贯彻立法法工作会议在昆明举行
华夏经纬网   2001-11-07 00:00:00   
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新华网昆明11月6日电:全国人大常委会法制工作委员会召开的地方人大贯彻立法法工作会议今天在云南昆明开幕,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏对会议作出重要指示。他强调,立法法是一部重要法律,是国家的基本法律,是全国人民代表大会审议通过的,全国人大和有立法权的地方人大都必须严格遵循、认真贯彻。中国政体的特点,是法制统一,所有法律必须服从宪法,地方立法不能与法律冲突,这是中国稳定发展、国家统一、民族团结的重要保证。 中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云出席会议并讲话。立法法是一部全面规范立法活动的基本法律,在九届全国人大三次会议上通过,自去年7月1日起施行。为期三天的地方人大贯彻立法法工作会议,将以“三个代表”重要思想为指导,总结交流贯彻立法法、做好地方立法工作的经验,研究今后的工作意见,以更好地为改革开放、经济建设和精神文明建设服务。李鹏在对这次会议的重要指示中指出,改革开放进程中有很多新生事物,要求地方人大开拓性地进行工作,执行国家法律要结合地方实际制定细则,在不违反法律的前提下制定地方性法规,特别是国家未立法前,除中央专属立法权外,各地可以先制定法规,国家立法后再作调整。中国法律的形成是从实践中来的,包括从地方立法实践中来。李鹏强调,召开这次会议很必要,会议要认真学习贯彻十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想,很好地交流经验,包括实施立法法的经验,制定地方性法规的经验,依法治省、依法治市的经验,把会议开好。本届人大立法任务还很重,要初步形成有中国特色社会主义法律体系,需要大家共同努力,共同完成好。姜春云在讲话中指出,把各省区市人大的同志请来,一起讨论一部法律的贯彻实施,这在全国还是第一次。立法法贯彻实施取得了显著成效,但只是一个良好开端,还有大量工作需要努力做好。立法法颁布一年多来,各级人大对这部法律的学习贯彻实施非常重视,在学习培训、观念更新、制度改革、组织建设、提高立法质量等方面,做了大量的工作,各有关部门积极配合、支持,从而取得了比预想要好的成效。在充分肯定成绩的同时,我们必须看到,立法法的贯彻实施还有许多不足,必须在现有工作基础上,发扬成绩,克服不足,坚持不懈地作出努力。 姜春云说,围绕贯彻实施立法法,提高立法质量,各地在实践中探索创造了许多成功的经验和做法。各地坚持以“三个代表”重要思想为指导、为标准,努力制定符合先进生产力发展要求和先进文化前进方向,真正体现人民根本利益的法规。各地紧紧围绕党和国家的中心工作,与时俱进,适时而有效地制定法规,为改革、发展、稳定的大局服务。各地注意依照宪法和立法法的规定,正确处理维护法制统一与突出地方特色的关系;坚持民主集中制原则,正确处理民主与集中的关系;处理好公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任的关系;加强党对人大工作的领导,正确处理发扬民主、依法办事和加强党的领导的关系。姜春云强调,要继续认真贯彻立法法的各项规定,进一步提高立法质量和效率。立法法经过一年多的宣传贯彻,取得了很大的成效,但按照“三个代表”重要思想和建设社会主义法治国家的要求,还需要进一步作出努力,解决好立法工作中存在的矛盾和问题。要正确处理立法速度与质量的关系,做到质量至上,法律法规成为全优产品。准确把握地方立法权限,正确处理中央与地方的关系。认真贯彻统一审议制度,充分发挥统一审议与有关委员会审议两个积极性。严格依照法定程序立法,通过多种途径保障公民参与立法活动。加强立法监督,消除各种形式的法规规章相互冲突现象。还要认真贯彻十五届六中全会精神,加强人大干部队伍思想作风建设。姜春云最后说,实行依法治国,建设社会主义法治国家,是一项伟大的历史任务,任重而道远。现在经过20多年的努力,虽然有中国特色社会主义法律体系已经初步形成,但今后的立法任务仍然十分繁重。希望大家在这次会议上,以十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,既交流地方立法工作经验,相互学习,取长补短,共同提高,又针对存在的问题分析原因,研究改进措施。 各省、自治区、直辖市和较大的市人大常委会的负责同志以及法制工作部门的负责同志及有关方面负责人共200多人出席会议。

 

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