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胡鞍钢:中国应建立国家廉政体系防治腐败
华夏经纬网   2002-02-25 00:00:00   
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华夏经纬网2月25日讯:据中新网报道,著名国情研究专家胡鞍钢表示:“中国应尽快着手构建国家廉政体系来防治腐败,遏制腐败现象的滋生和蔓延。”。胡鞍钢结束了他在哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者工作后,春节前回国。日前,他在中国科学院、清华大学国情研究中心的新办公室中接受记者专访。他说,反腐败本质上是一个制度建设过程,即建立国家廉政体系的过程。  他认为,如果说,一九七八年中共十一届三中全会后,中国以经济建设为中心,开创了中国经济起飞的时代;那么今天,当各类经济活动者已经成为经济主体并能根据市场机制独立决策时,中国应该转移到以制度建设为中心,构建国家廉政体系,开创中国制度建设的时代。  对于中国如何建立国家廉政体系,胡鞍钢具体提出了如下五个方面内容:  --中国共产党是执政党,中国建立民主制度首先有赖于建立中共党内民主制度,因而需要进一步强化中共党内上下相互双向民主监督制度。  --不断完善人民代表大会制度,保障人民民主决策,可以大大缩小政府腐败范围,有效控制政府体系中的系统性腐败。  --建立相对独立的司法体系,保证依法执法,使司法体系拥有独立机构、独立编制、独立经费来源,并独立执法。  --加强国家审计监督功能,提高审计体系的效率。  --建立规范的公务员制度,减少腐败机会。大幅度增加腐败的各种成本,明显提高廉政、廉洁收益,使腐败行为“高风险低收益”,这是防治公务员腐败制度设计的基本思路。  胡鞍钢称,国家廉政体系以预防腐败在先,而不是依靠事后的惩罚。中国建立国家廉政体系,将实现国家职能的转变,推动政府部门合理运用公共权力、公平分配公共支出、有效利用公共资源、增强公共福利。

 

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