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从源头防止腐败 中国将对国有土地实行招标拍卖
华夏经纬网   2002-05-16 00:00:00   
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华夏经纬网5月16日讯:据中新社报道,《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》将于今年七月一日起施行。此间人士认为,这一规定的实施,显示了中国反腐的决心:从源头上防止腐败。已经公开的各类腐败案件中,包括成克杰、沈阳慕马大案等案件,均与土地审批有关。国土资源部今天举行新闻发布会说,国有土地使用权招标拍卖,是政府供应土地的重要形式,集中体现了公开、公平、公正的市场原则,有利于充分发挥市场优化配置土地资源的作用,从源头上防止土地批租领域中的不正之风和腐败行为。  据了解,《规定》主要建立和完善了三方面制度:  一是经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让制度。《规定》对招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的范围作了具体规定:“商业、旅游、娱乐和商品住宅用地等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的土地的供地计划公布后,同一宗地有两个以上意向用地者的,也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让”。  二是公开、公平、公正的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让组织实施程序制度。《规定》明确了招标拍卖挂牌出让国有土地使用权组织实施程序,包括拟订计划、编制出让文件、发布公告的方式和内容、标底和低价的确定、投标开标程序、拍卖会的挂牌的程序等等。  三是严格的法律责任制度。《规定》对应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的规定了严格的法律责任。同时《规定》还对土地行政主管部门自身的违法行为规定了严格的法律责任,即“土地行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。  国土资源部认为,《规定》的颁布有利于从制度和源头上保证土地使用权出让工作的廉政建设。有利于按照市场的经济要求,健全土地市场规则,建立公开、公平、公正的资源性资产配置的新机制。

 

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