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胡鞍钢:中国应打破服务业垄断促进就业增长
华夏经纬网   2002-06-17 00:00:00   
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华夏经纬网6月17日讯:据中新社报道,胡鞍钢:中国应打破服务业垄断促进就业增长中国当前已出现劳动生产力严重过剩:城镇登记失业人数大幅上升,下岗职工激增,老的失业问题尚未解决,又出现新的失业问题,城镇实际失业人口规模已达到历史高峰,农村中还存在大量隐蔽性农业剩余劳动力。清华大学公共管理学院教授胡鞍钢称,今后中国将通过加速发展服务业实现扩大就业,但中国许多服务行业国有经济比重过高,基本还属于计划经济模式,不仅具有垄断特征,而且具有排他性,妨碍外部民间和外资的进入。特别是教、科、文、卫等服务业长期吃皇粮,堪称计划经济的最后堡垒。  这位著名国情研究专家接受本社记者专访时指出,国有单位长期垄断大多数服务部门,不利于积极创造就业,应打破其垄断地位、引入竞争机制,以有效提高公共支出效率,创造更多就业机会。  如何打破服务业垄断促进就业增长?胡鞍钢为此支招说,加快开放各类服务业市场是一项重要举措。  开放旅游业市场。中国在发展旅游业创造就业机会方面有巨大潜力。据预测,未来十年,中国旅游业就业人数将达到四千五百万人到五千万人,新增就业机会三千万以上。  开放银行和保险服务业市场。目前中国金融保险业就业人员只有三百二十七万,仅占全国就业总数的百分之零点四六。像中国这样一个近十三亿人口的大国,金融保险业扩大两到三倍不成问题,允许国内外投资者进入,既能促进金融保险业的发展,也会扩大新的就业岗位。  开放建筑业市场。迄今为止,中国各个产业部门中建筑业对外开放程度最小。大量吸引外资进入中国建筑业市场,有利于促进市场竞争,提高建筑工程质量,并扩大这一行业的就业容量。  开放教科文卫服务业市场。中国的教育、科技、文化、卫生、体育等服务领域,已形成巨大的不断增长的市场需求,允许非国有经济和外资从事非义务教育的中高等教育、职业培训、专业培训,非公共卫生服务的私人医疗,以及其他许可的文体市场,将推动其发展和吸纳非正规就业人员。  开放通讯、民航、铁路、港口、航运、城市基础设施及其他公用事业。这些行业大幅度放宽外资企业准入限制,增加透明度,采取多种经营方式,以市场化或公司化机制运作,将吸引更多投资、创造更多就业机会。  胡鞍钢表示,开放市场可以减轻政府的财政负担,政府职能将转向建立和维护市场秩序,保证市场公平竞争,通过市场发展扩大就业。他还呼吁所有国有企业、国有事业单位和国家机关的后勤服务向社会公开招标,实行社会化、市场化,加快与所属单位脱钩,以大幅度创造就业机会。

 

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