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农民收入下滑势头获遏制 上半年人均收入增5.9%
华夏经纬网   2002-09-13 00:00:00   
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华夏经纬网9月12日讯:据中新网报道,继去年我国农民人均收入实现恢复性增长后,今年上半年农民人均收入又增长5.9%,增幅比上年同期提高了1.7个百分点。此间有关人士指出,农民收入增幅下滑势头得以遏制、收入水平有所提高,是多年来采取提高农民收入、保护农民利益的各项政策措施的结果。近几年来,在国家政策引导下,各地农业结构调整初见成效,成为农民增收最大的“亮点”。各地按照农业发展新阶段的要求,围绕增加农民收入,积极探索结构调整的路子和办法。种植业结构进一步优化,开始形成粮食作物、经济作物和饲料作物协调发展的基本格局;畜牧业发展步伐加快,为保证市场供应、增加农民收入发挥了重要作用;农产品质量明显提高,淘汰了一批劣质品种,发展了一批优质专用品种,培育了一批名牌农产品;主要农产品生产进一步向优势产区集中,农业区域化布局、专业化分工的趋势逐步显现。增大农业基础设施建设投资力度,是农业和农村经济可持续发展的长久之计,也促进了农民增收。近几年国家多渠道增加农业投入,积极推进以水利为重点的农业基础设施建设,以植树种草、水土保持为重点的林业生态环境建设,以公路、电网、供水、通讯为重点的农村生产生活设施建设,坚持实施农业综合开发,改造中低产田,加强商品粮基础和优质农产品基地建设,有效地巩固了农业的基础地位。与此同时,一批有利于农业发展、促进农民增收的政策措施相继施行,如天保工程、退耕还林工程、农村人畜饮水解困工程、生态家园富民计划、农村改水改厕改厨等,强有力地拉动了农民收入的持续稳定增加。截至今年7月底,我国退耕还林工程已累计新播绿色8253万亩,同时,退耕还林与基本农田建设相结合、与农村能源建设相结合、与生态移民相结合、与农牧业结构调整相结合,为稳定农民收入提供了现实基础。国家实施积极的财政政策,加大对基础设施的投资,拉动经济增长,农民外出务工机会增加,打工收入正成为农民收入增长的重要来源。今年上半年,农民从非农产业中得到的现金收入平稳增长,人均566元,比上年同期增长5.2%。其中的主要原因就是农民外出打工人数继续增加。据测算,四川农民一年打工寄回去的钱超过200亿元,几乎相当于四川省全年的财政收入,这还不算打工的人回家时带的现金。乡镇企业结构调整和体制创新速度的加快,以及政府在具备条件的地方发展多种形式的适度规模经营、扶持龙头企业以推进农业产业化经营,极大地调动了农民的生产积极性,使不少农民不离乡就能得到一份工作,其工资性收入也有一定增加。前不久,九届全国人大常委会第二十九次会议通过的《农村土地承包法》,用法律的形式对土地承包中涉及的重要问题作出规定,给农民发展生产吃了一颗“定心丸”。“九五”期间,全国已有98%左右的村组完成了土地延包工作,绝大多数地方已将土地承包经营权和承包合同颁发到户。《农村土地承包法》的出台,有利于进一步调动农民的积极性,奠定了新时期农村经济发展的法律和制度基础,是对党的农村土地承包政策的法制化。去年以来,按照中央的统一部署和安排,各地认真进行农村税费改革试点,全国试点工作进展顺利,今年国家又将农村税费改革试点范围扩大到三分之一左右省份,并继续实行灾区农业税费减免。新增专项转移支付资金165亿元用于扩大农村税费改革试点,以及通过调整支出结构,减少各种不必要的开支,千方百计安排足够资金支持农村税费改革,减轻了农民特别是低收入农民家庭的负担。

 

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