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中国机构改革取得重大进展 近5年间精简115万名
华夏经纬网   2002-10-25 00:00:00   
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华夏经纬网讯10月25日讯:根据中央编制委员会办公室的统计,在过去的近5年间,全国各级党政群机关行政编制共精简115万名,市县乡在机构改革中清退超编人员约43万人。
   
     据新华网报道,政府机构从上到下都“瘦”了一圈:国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设司局机构减少200多个。省级政府机构设置平均由55个减少到40个,市、地级政府机构平均由45个减少到35个,县级政府机构由平均28个减少到18个。在人员编制方面,党中央及省级党委各部门精简20%,国务院各部门精简47.5%,省级政府精简48.2%,市县乡各级党政群机关精简19.4%。
   
      在精简人员、定编定岗的同时,各地普遍推行了干部竞争上岗和岗位轮换,干部队伍结构发生了较大变化,整体素质有了明显改善。统计显示,国务院机构改革后,40岁以下公务员人数占公务员总数的比例,由原来的53%上升到59.6%;有的部委机关人员平均年龄为37.5岁,司局级干部平均年龄为45.7岁,处级干部平均年龄为36岁,都比原来有明显下降。有的省经过机构改革,省政府各部门中层干部年龄平均下降了5岁,正副处长职位竞争上岗的比例占到94.3%。
   
  推进机构改革是党的十五大提出的一项关系社会主义现代化全局的战略任务。1998年国务院机构改革首先开始,随后党中央各部门、省级党委和政府、各级人大、政协机关、法院、检察院机关、群众团体机关及垂直管理系统机构改革也全面展开。
   
    中央编委办公室一位负责人说,这次跨世纪的机构改革,是在我国经济体制改革进入重要阶段,社会经济发展进入关键时期进行的,其涉及面之广、改革力度之大都是前所未有的,对于我国社会经济生活的各个方面都具有深远的影响。
   
  机构改革结束了我国长期在计划经济体制条件下依靠设置专业经济部门管理企业的历史。各地撤销了一大批专业经济管理部门和行政性公司,政府机关与所办经济实体和所管理的直属企业脱钩,政企分开迈出重要步伐;国务院和省级政府综合部门分别改为宏观调控和区域经济调节部门,以间接手段为主的宏观调控体系初步建立;将社会可以自我调节与管理的事务逐步交给事业单位或社会中介组织等,提高了政府管理水平。各级政府特别以行政审批制度改革为切入点和突破口转变政府职能,收到很好的效果。一些地方还通过试行“一站式”服务,探索网上审批和电子政务等,提高服务质量和办事效率。
   
    政府机构改革为我国现代化建设提供了重要的组织保证。新建立的社会保障行政机构,促进了独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化的社会保障体系的发展;新组建的信息产业机构,致力于推进国民经济和社会服务信息化;将国家环保总局、质量监督检验检疫总局、国家工商总局、新闻出版总署升格为正部级,适应了环境保护和加入世贸组织的需要。
   
  一些部门长期存在的职责交叉、多头管理的问题得到解决,一件事情主要由一个部门来办。国务院各部门之间,调整、理顺的职能达100多项。同时,国务院及省级政府许多部门在改革中将一些职能明确下放,基层政府的功能得到加强。
   

 

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