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有关部门负责人谈两岸“三通”问题(组图)
华夏经纬网   2002-10-30 00:00:00   
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外经贸部台港澳司司长王辽平


海峡两岸航运交流协会理事长胡汉湘


信息产业部台港澳办公室主任蒋耀平


国家民航总局台港澳办公室主任浦照洲


国家邮政局台港澳处处长杨金

华夏经纬网10月30日讯:在今天的国台办新闻发布会上,外经贸部台港澳司司长王辽平、海峡两岸航运交流协会理事长胡汉湘、信息产业部台港澳办公室主任蒋耀平、民航总局台港澳办公室主任浦照洲、国家邮政局台港澳处处长杨金等相关部门负责就各界关心的两岸通商、通邮、通航等方面的情况向与会记者做了详细介绍。外经贸部台港澳司司长王辽平:由于众所周知的原因,两岸经贸往来长期搁置,自从1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,提出两岸三通的倡议以来,祖国大陆采取了多种积极有效的措施努力促进两岸经贸往来。从1987年开始大陆方面首先单方面向台湾开放,但大批开采船和大批停泊船不相等,譬如我们对在相当长的时间内对台湾进口的商品实行减税、免税等一系列优惠措施,并通过举办各种类型的海峡两岸经贸交流会,鼓励两岸贸易的发展。1991年我们提出了促进两岸经贸交流的五项原则:直接双向、互惠互利、形式多样、注意总结、长期稳定。1994年国务院确定了积极主动、发挥优势、共同促进、共同发展的两岸经贸发展方针。2000年我们又发布了对台湾地区贸易关系法,促进对台贸易健康有序的发展。从1987年11月蒋经国先生参加台湾民众到大陆探亲活动,国务院继1988年7月发布了关于鼓励台胞投资的规定,鼓励和保护台湾同胞在大陆的投资,使台商投资掀起了热潮,充分听取和集中吸收各方面意见,便于起草,特别是吸收广大台商的意见和建议。我们也相继出台了《台湾同胞实施保护法》,促进和保护台商投资法律、法规,考虑到福建沿海和金门马祖地区贸易情况,我们积极推动福建沿海地区和金门马祖的贸易往来,并对双方间的互补贸易开通。我们将积极促进这一地区的贸易,正常开展、积极扩大,让金马地区的民众得到实惠,在20多年的两岸民众共同努力下,两岸贸易、台商在大陆投资、台商与大陆的合作不断扩大,两岸贸易额从1978年不到5000万美元发展到2002年的323亿美元,估计明年可超过400亿美元,台湾成为大陆的第四大贸易伙伴、第二大出口地,而大陆已成为台湾最大的出口市场。台商在大陆的投资金额,已从1989年1.5亿美元,发展到2001年30亿美元。今年1至9月份,台商在大陆的投资达到28.3亿美元,比去年预想的高。我们注意到台湾当局放宽了对两岸经贸的限制。对此我们表示欢迎,但是事至今日,两岸经贸交流,仍呈现单向的状态,两岸人民直接通商仍然存在着尺线。比如,台湾当局仍然没有开放大陆家用电器、报刊、服装等大陆工业品;日用品、蔬菜、水果等农产品进入,致使大陆方面存在巨额顺差,同时台湾当局不允许大陆的公司入岛投资,开展经贸活动。这些都大大阻碍和束缚着两岸经贸往来和进一步发展的空间。实现两岸经贸交流是民心所向、大势所趋,也是两岸经济发展的重中之重。在经济全球化不断加深的同时,经济合作趋势日渐突出。为两岸经贸合作提出了进一步要求。我们一贯主张不以政治分歧干扰两岸经贸的交流,我们愿意就两岸直接通商的技术和业务性问题与台湾有关方面开展探讨和协商。两岸通商中,涉及的方方面面问题,都要通过双方的协商认真处理,我们希望台湾当局能以两岸人民的富祉为宗旨,切实解决对两岸经贸交流的限制,促进两岸经济共同发展。海峡两岸航运交流协会理事长胡汉湘:随着两岸经贸的发展和往来,两岸海上通航20多年来有了进一步发展,从1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》以来,20多年来我们对两岸的直接通航做出了不懈努力,都是有目共睹的。为了让台湾同胞到福建进香,1985年我们专门修了码头。为保证台湾商船的安全,我们把沿海对台湾那一方面屏蔽的灯装早就解除了,又建立了一批新的灯装;沿海的电台对台湾全部开放。导航方面我们为台湾的船舶提供全方位的服务,在打捞救助方面,我们也多次为台湾遇险的船员提供了有效救助。为了使两岸的通航能够尽快的实现,从1985年开始,我们颁布了7个方面的法规,都是有利于三通的法规。比如1996年的8月份,我们颁布了《海峡两岸的航运管理办法》。另外,我们先后与台湾海峡两岸航运交流协会举行了5次海上通航研讨会。去年9月21日,我们在深圳举办的第5次海峡两岸航运研讨会上,台湾来了80多位各个方面的代表,我们本来预计台湾来40多人,从此可以看出两岸切盼三通的心情。研讨会上,两岸航运界达成了19项共识,一致呼吁尽快实现两岸全面三通。根据1996年8月份海峡两岸间的航运管理办法,我们试办了福州、厦门到高雄间的试点直航,5年来一共走了8600多航次,运了集装箱204TU,从而结束了两岸间50年来没有商船来往的历史。但遗憾的是船通货不通,到了高雄还要中转到其他地方去,不能通关入境,远远满足不了两岸经贸的发展和合作。另外应广大台商和航运者的要求,我们又开辟了两岸三地的运输,两岸三地运输也搞了五年,也搞了六十六万八千个TU,但绕航费时费力,劳民伤财,这种怨声载道,这种掩耳盗铃、劳民伤财的作法是不得民心的。在这个问题上,我们迫切的要求尽快实行直航。你就是绕地球三圈,还是大陆的货品。但是它却肥了日本的石原岛,具台湾统计这一年仅仅台湾船到日本石原岛绕航,盖一个章,日本石原岛每年从台湾的船舶里收取六千八百六十万新台币。大陆船舶损失就更可观了,一般地来讲,每航次要损失两万美金,多走一天的时间。不仅这样,现在连进香的旅客也不能直接来,进香的旅客大部分都是年龄很大的,让他们在海上漂泊,本来是十几个小时就能到达的,而要走很长的时间。从这个来看,人们对两岸三通的要求非常迫切,赞成两岸三通的人越来越多。应金门马祖广大民众的要求,从去年的1月份我们又同意搞了小三通,小三通实际是大船都不能进,到现在也搞了431个航次,已经走了五万三千多公里,但是大部分是台湾金马地区过来的,从航次来讲92%台湾派船,8%是由大陆派船。从人员也基本上是这个比例。不管怎么说,只要是有利于台湾同胞的切身利益,有利于两岸人民的福祉我们都乐观其成。坚决支持赞成。只要不把两岸三通说成是国与国之间的运输和航线,不要让外国人插手我们两岸人民切身利益的事情,我们都乐观其成、积极赞成。所以我们坚持反对把两岸航线定位为所谓的国与国之间的航线和运输。现在我们已为两岸的直接通航做好了一切准备。所以现在来看是大势所趋,人心所向,是任何人都挡不了的历史潮流。所以两岸人民都切盼两岸之间的直接三通。信息产业部台港澳办公室主任蒋耀平:自1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》以来,邮电部门多年来积极认真地开展对台湾通邮通电工作。于1979年2月率先开放了对台湾的电报业务;3月开放了对台湾的长途电话业务;5月全面受理寄往台湾的平常函件业务;6月开始收寄寄往台湾的挂号函件,使海峡两岸通邮通电的工作有了一定的突破和进展。在我们的积极促进、双方邮电部门的共同努力下,目前两岸通信业务部门之间已经实现了公开双向互通互汇邮件业务。目前在通邮方面,两岸之间邮电业务是通过两岸邮局之间办理的,业务种类主要有平常及挂号函件,明信片,印刷品、盲人读物和印刷品专袋,业务量从1989年起十几年来两岸互寄信函由三百吨上升到2001年的982吨,增长约3.2倍。从1989年以来,两岸邮政部门之间已经实现了函件总包的交换,从1993年开始两岸之间实现了平常函件和挂号函件的公开双向间接通邮。目前,两岸航空函件总包经由香港或澳门邮政转运,水陆路函件总包经由香港邮政转运。在通电方面,目前两岸之间的电话业务主要是通过双方的电信公司互相开办的,双方已通过亚光缆、中美光缆和亚太二号光缆建立了直达通信路由。无须经过交换器而直接对接。互开的业务种类主要有电话、电报、数据通讯、电子信箱、分组数据交换、综合业务数字网、数字移动电话漫游等,从1989年两岸互办电信业务开始业务量大幅度的上升。当年对台电话业务量为四百四十七万分钟。十几年来每年对台的电话业务量以10%以上的速度增长,2001年电话业务量上升到2.8亿分钟,目前祖国大陆呼叫台湾的业务量已占开往境外电话业务量的第二位,仅次于对香港的通话业务量,台湾到祖国大陆的电话业务量已占台湾至岛外业务量的30%左右,为第一位。这为两岸各项交流交往和经济往来创造了有利的条件。目前在通邮通电存在的主要问题在通邮方面,由于两岸之间没有直航,邮政函件总包仍需经香港或澳门转运,邮件运输成本增加,邮件传输速度比较慢,同时业务种类少,邮政小包包裹,邮政速递业务和邮政汇兑等给巨业务尚不能开办。不能满足两岸民众对这些服务的要求。我们认为两岸实现直接的互通,在业务技术上已经没有任何困难,两岸通邮通电问题是经济问题,两岸直接通邮通电对两岸的老百姓是有好处的。祖国大陆的邮政电信部门已经做好了一切准备,我们希望台湾当局从两岸行动的利益出发,放弃人为的障碍,早日实现两岸之间的通邮通电。民航总局台港澳办公室主任浦照洲:早在1981年民航总局做出了三项决定,随时准备架起与台湾两岸的空中桥梁,台湾民航飞机在飞行中如果遇有紧急情况可在大陆各民用机场降落起飞,大陆机场将提供一切安全保障和服务措施,20多年来大陆方面反复表达诚意,希望台湾航空公司的飞机能够在遇有不利的气候条件下,到大陆机场备降。去年11月1日,海南三亚飞行情报区改由大陆空中交通管制部门负责以后,我们再次表示愿意为台湾的航空公司飞东南亚的航班提供及时准确优质高效的空中服务,特别是9·11事件以后我们进一步提出为确保航空安全,欢迎台湾航空业者利用现有的国际航路飞跃祖国大陆至欧亚。但是,遗憾的是没有得到应有的回应。除此之外,在促进两岸人民交往便利方面我们也做了不少卓有成效的工作。包括积极促成澳门航空和港澳航空相继实现了台湾经港澳地区至北京、上海的一机到底、一票到底、行李直挂这种间接式的直航空中服务,大陆的航空公司与台湾的航空公司也实现了联程运输票程结算、计算机联网等业务方面的良好的合作。两岸的民航界同仁们每年都就相关的技术业务问题举行研讨会,研讨的内容和几乎涵盖了民航的票务,商务,航务,机务、服务等各领域内容。同时我们为了表示诚意,为方便台湾的航空公司与大陆的航空公司业务联系和往来,自1996年开始我们陆续为台湾的四家航空公司,华航、长荣、远东和复兴批准了他们在大陆设机构。虽然他们没有和大陆进行直航,我们都为他们办了机场出入证,方便他们进行民航业务的往来。近几年来,两岸民航在空管协调、政府调查、发动机维修,航空产品的开发利用以及企业投资等方面又有了新的突破。2001年的3月和9月厦门国际机场货运站和中国货运航空公司分别与台湾的航空公司签定了合作协议,使两岸民航业的交往向更加深入和实质的方向发展。通过交流,海峡两岸的民航业者和专家们都认为两岸的机场设施技术条件以及业务能力等各项保证,已具备了空中直航的条件。所以我们希望海峡两岸民航界能够利用现有的民间渠道灵活运作,尽快就通航的问题达成协议,只有这样才能将良好的愿望变成现实,也才能够真正的为两岸人民交流架起最方便,快捷的直航桥梁。我们将一如继往努力,采取更加灵活务实的措施与台湾民航界同仁们深入地探讨加强合作努力创造条件,促进两岸空中直航早日实现。

 

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