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“有进有退” 中国确定外资参与国企改革政策
华夏经纬网   2002-11-12 00:00:00   
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华夏经纬网11月12日讯:据中新网报道,随着《利用外资改组国有企业暂行规定》的发布,外资参与中国国企改革的政策体系终于初步形成。记者昨天从中国国家经贸委获悉,他们与财政部、国家工商总局和国家外汇管理局已于日前联合发布了《利用外资改组国有企业暂行规定》,它与此前出台的《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》一并构成了中国利用外资改组国有企业的政策体系,将对调整和优化中国国有经济布局产生重要影响。根据新发布的规定,利用外资改组国有企业应遵守国家法律法规,保证国家经济安全。符合国家产业政策要求,属于《外商投资产业指导目录》禁止外商投资产业的,外商不得参与改组。须由中方控股或相对控股的企业,外资参与改组后应当保持中方控股或相对控股地位。外资参与国企改组,要有利于经济结构调整,促进国有资本优化配置。在改组过程中,要注重引进先进技术和管理经验,建立规范的公司治理结构,推动企业技术进步和产业升级;坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则,防止国有资产流失,不得逃废、悬空银行及其他债权人的债权,不得损害职工的合法权益,保护外商的合法权益;促进公平竞争,不得导致市场垄断。规定还对改组方式和程序、定价机制、职工安置以及债权债务处理等作了明确具体的规定。官方有关人士强调,对允许外资参与国企改组,不能理解为将国企“一卖了之”或国有经济从竞争性领域全面退出。这种改组不是消极出售,而是积极改组。利用外资改组国企要与国有经济布局的战略性调整相结合,与国家产业政策和行业规划相结合,与国企改革相结合。通过向外商出售国有产权或吸收外商参股,促进企业建立现代企业制度、改善公司治理结构,实现企业的可持续发展,增强竞争力。通过这样的“有进有退”,从整体上提高国有经济的质量和控制力,发挥国有经济的主导作用。

 

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