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中国电力体制大改革 新组建的11家公司今天挂牌
华夏经纬网   2002-12-29 00:00:00   
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华夏经纬网12月29日讯:据中新网报道,中国电力新组建(改组)的十一家公司,今天在北京人民大会堂正式宣告挂牌。中共中央政治局委员、国家计委主任曾培炎等为国家电网公司等十一家公司揭牌。曾培炎说,此举实现了厂网分开,引入了竞争机制,是中国电力体制改革的重要成果。他指出,电力体制改革涉及方方面面,要按总体设计、分步实施、积极稳妥、配套推进的要求,分阶段地完成改革任务。新成立的电力公司包括:国家电网公司、中国南方电网有限公司,中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司等五家发电公司,以及中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司等四家辅业公司。国家电网公司总经理赵希正代表挂牌公司发言说,要构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。据悉,中国明年将继续组建区域电网公司及各省市电网公司,进一步做好主辅分离和“三产”、多种经营企业的重组,以及与电网企业的剥离工作。背景:11家公司成立标志中国电力工业进入新时期 11家公司成立标志中国电力工业进入新时期改革开放以来,我国电力工业发展迅速,取得了巨大的成就,有力地支持了国民经济的快速发展。但是在发电、输电、配电各环节实行一体化垄断经营的旧的电力体制越来越不适应建立社会主义市场经济体制的要求。根据党中央、国务院对垄断行业进行改革的总体部署,国务院于今年3月份正式批准了《电力体制改革方案》,并决定由国家计委牵头,成立电力体制改革工作小组,负责组织电力体制改革方案实施工作。电力体制改革的总体目标是,打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。电力体制改革的主要内容是,为在发电环节引入竞争机制,首先要实现“厂网分开”,将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。发电环节按照现代企业制度要求,将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大致相当的5个全国性的独立发电公司,逐步实行“竞价上网”,开展公平竞争。电网环节分别设立国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。国家电网公司下设华北、东北、华东、华中和西北5个区域电网公司。国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度,参与跨区域电网的投资与建设;区域电网公司负责经营管理电网,保证供电安全,规划区域电网发展,培育区域电力市场,管理电力调度交易中心,按市场规则进行电力调度。区域内的省级电力公司可改组为区域电网公司的分公司或子公司。在“厂网分开”的改革中,还将对现国家电力公司系统所拥有的电力设计、修造、施工等辅助性业务单位和“三产”、多种经营企业进行重组,逐步与电网企业脱钩,进行公司化改造,进入市场。医疗和教育单位按国家规定实现属地化管理。“三产”和多种经营企业可参加发电企业的重组,也可以交由地方政府管理。为了对电力企业进行有效的监管,国务院决定成立国家电力监管委员会,按照垂直管理体系,向区域电网公司电力交易调度中心派驻代表机构。监管委员会的主要职责是制订市场运营规则,监管市场运行,维护公平竞争;向政府价格主管部门提出调整电价建议;监督电力企业生产标准,颁发和管理电力业务许可证;处理电力纠纷;负责监督社会普遍服务政策的实施。在党中央、国务院的直接关怀和领导下,经过电力体制改革工作小组近10个月的努力,国务院已正式批复了《发电资产重组划分方案》,在原国家电力公司的基础上,成立了两家电网公司,5家发电集团公司和4家辅业集团公司,它们分别是国家电网公司、中国南方电网有限责任公司;中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资集团公司;中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。目前,国家电力监管委员会的主要负责人已经明确,“三定”方案即将上报国务院审批审批,可逐步正常运转。厂网分开的工作按行政划拨方式,以2000年的财务决算数为依据,5家发电集团公司的资产规模、质量大致相当,地域分布基本合理,在各区域电力市场中的份额均不超过20%。平均可控容量为3200万千瓦,权益容量为2000万千瓦左右。已形成较大规模的水电流域开发公司分别划入5家发电集团公司:澜沧江水电开发公司划归华能集团,龙滩水电开发公司划归大唐集团,乌江水电开发公司划归华电集团,清江水电开发公司和国电大渡河水电开发公司划归国电集团,黄河上游水电开发公司和五凌水电开发公司划归中电投集团。除华能国际电力股份公司、北京大唐发电股份公司、国电电力发展股份公司、山东国际电源股份公司外,国家电力公司在规模较小的上市发电公司股权也分别划入5家发电集团公司:浙江东南发电股份有限公司划归华能集团,广西桂冠和湖南华银电力股份有限公司划归大唐集团,黑龙江电力股份有限公司划归华电集团,湖北长源电力发展股份公司划归国电集团,山西漳泽电力和重庆九龙电力股份有限公司划归中电投集团。上述11家公司的成立,这是我国电力体制改革的重要成果,标志着中国的电力工业由此进入了一个崭新的发展时期。这是中国电力体制改革史上的一件大事,是中国建立社会主义市场经济体制不可分割的组成部分,是江泽民同志“三个代表”重要思想的集中体现。电力体制改革的成功将为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和电力工业的持续、快速、稳定发展奠定良好的体制基础。

 

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